1、成都地铁5号线神石区间污水管道施工“2018129”中毒和窒息事故调查报告2018 年 1 月 29 日 10 时 40 分左右，成都兴顺环卫服务有限公司（以下简称兴顺环卫公司）作业人员在三环路石羊立交外侧辅道拆除污水管道堵头过程中，先后被管内污水冲走，事故造成 2 人死亡、1 人下落不明，直接经济损失约 400 万元。事故发生后，省政府常务副省长王宁作出指示，要求成都市政府做好救援工作。市委、市政府高度重视，省委常委、市委书记范锐平，市委副书记、市长罗强立即作出指示批示，要求全力开展事故救援、人员善后和事故查处等工作。1 月 29 日 16 时，市政府副市长刘守成主持召开“2018129”事
2、故专题会议，传达省、市领导的指示批示精神，安排部署事故救援和调查处理等工作，要求施工单位加大救援力量，扩大搜救范围；市公安消防、水务等相关部门全力支持，调动专业力量和设备积极配合，全力做好搜救、处置及善后工作；迅速查明原因，严肃追责；吸取教训，举一反三，全面排查隐患，防止类似事故再次发生。按照中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号）和市政府办公厅关于生产安全事故调查处理有关问题的通知 （成办函2011112 号）要求，市政府成立了以副秘书长刘兴军为组长，市安监局主要负责人为副组长，市监委、市公安局、市建委、市水务局、市卫计委、市人社局、
3、市总工会和成都高新区管委会相关负责人参加的成都地铁 5 号线神石区间污水管道施工“2018129”中毒和窒息事故调查组（以下简称事故调查组） ，开展事故调查工作。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘验、调查取证、调阅资料并询问有关当事人，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议；在分析事故暴露出的突出问题和教训的基础上，提出了加强和改进工作的措施建议。 一、事故基本情况（一）项目基本情况。成都地铁 5 号线一二期工程北起新都区香城大道， 南至成都天府新区回龙路
4、， 线路全长 49km， 盾构区间 37.3km，共设车站 41 座，全线土建工程共划分为 17 个施工标段。其中，土建 9 标段神（仙树）石（羊立交）区间起于神仙树站，穿越三环路进入万象北路，最后到达石羊立交站，共包括石羊立交站、市一医院站、交子大道站等三站四区间。其间，盾构需下穿 2 根 DN1500mm 砼污水管，其中 1#污水管底埋深 9m，地铁隧道距污水管底 5.243m；2#污水管底埋深 9.86m，地铁隧道距污水管底约 4.54m。 土建 9 标段建设单位为成都轨道交通集团公司，投资单位为中铁建昆仑地铁投资建设管理有限公司（以下简称中铁建昆仑地铁投资公司） ，施工总承包单位为中铁
5、十一局集团城市轨道工程有限公司（以下简称中铁十一局城轨公司） ，监理单位为四川二滩国际工程咨询有限责任公司（以下简称二滩国际咨询公司） ，专业分包单位为兴顺环卫公司，行业主管部门为市建委。（二）项目雨水、污水管道清掏及专业分包合同签订情况。成都地铁 5 号线土建 9 标施工作业过程中，其施工范围内部分市政雨水管道出现淤积，导致管道排水不畅，相关部门要求施工单位进行清掏处理。2016 年 5 月底，中铁十一局城轨公司项目前期部负责管线迁改工作的卢贞找到负责成都高新区管线施工的成都海宏建筑工程有限公司施工员李云飞，希望其推荐一家清掏管道的专业公司。2016 年 12月初，李云飞找到与成都海宏建筑工
6、程有限公司长期合作的兴顺环卫公司法定代表人王燕群，商议承揽 5 号线土建 9 标雨水管道清掏事宜。2016 年12 月 16 日， 李云飞将兴顺环卫公司资质材料送到 5 号线土建 9 标项目部，与项目部执行经理舒强商谈妥合同条款后，李云飞将合同文件带回交由王燕群签字。2016 年 12 月 17，双方正式签订雨水管道清理合同协议书（合同编号 2016CD5HX9B-FB-32 号） ， 由兴顺环卫公司分包 5 号线土建 9标雨水管道清理工作。2017 年初，5 号线土建 9 标部分污水管道也出现排水不畅现象，且盾构即将下穿三环路外侧辅道 DN1500mm 污水管道，存在重大风险。项目部了解到兴顺环卫公司具有污水管道疏掏维修资质，于是项目部计划部长黄强电话联系李云飞，商议污水管道疏掏工程分包相关事宜。2017 年 1 月 25 日，李云飞与王燕群一同前往项目部，李云飞与项目经理舒强谈妥合同后，将合同文本拿到王燕群车上让其签字后返还项目部，双 方 签 订 了 污 水 管 道 清 理 合 同 协 议 书 （ 合 同 编 号 为 2017 CD5HX9B-FB-07 号） 。合同内容包含污水管
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