1、完善中小型采石场安全开采的对策及意义完善中小型采石场安全开采的对策及意义1 1 引言引言随着城镇基础设施建设的加快，许多重点项目不断开工建设，给建材行业特别是中小采石场的发展带来机遇。同时，安全生产工作也出现许多新情况和新问题，隐患显现突出，安全生产形势严峻。中小型采石场的特点：小型采石场分布广，几乎在全国的各个乡镇都有;现场的作业人员大部分来自农村，安全知识及能力相对缺乏;作业设备大部分是从矿山淘汰下来的，空气压缩机从未检测检验过;没有相应的开采技术资料;事故高发地;干式凿眼作业;存在不同程度的掏采作业;凿眼、放炮、危岩处理作业都属于高危作业;爆破器材的管理相当不规范;职工安全意识较差，存在
2、侥幸心理;选址不当，在国道、高压线、民房等附近从事爆破作业;剥离的表土随意堆放，极易引起泥石流。小型采石场存在的主要危险及有害因素有：坍塌、滑坡、物体打击、高处坠落、爆破、运输事故、机电设备事故、粉尘、泥石流等。2 2 中小型采石场存在的主要向题中小型采石场存在的主要向题2.1 对采石场场址、矿床缺乏科学论证和规划城镇建设工程中，需要大量的砂石材料，一些拥有建材资源的村委会或村民组便大量建立采石场，发包给个人经营。然而，在建立采石场的过程中，相当一部分村和村民组，不按科学办事，对采石场的场址和矿床矿体结构从未组织勘察，对其资源储备、地质安全、开采年限等从未进行论证和规划，仓促上马、盲目开采。有
3、的采石场开在7080m 高的山根下，不按标准分阶段开采，从而形成岩石开采顺坡和掏漏有的将同一开采面的采石场允许多家开采，与此同时，采石场未经批准私下过户交易，给安全生产造成严重隐患。2.2 经营者素质不高，缺乏专业技术人才在现有中小采石场中，均为私营或个体经营，这些采石场规模差异大，日产几十到几百 m3 砂石不等，开采方式既有人工开采，也有半机械化开采。由于相当一部分经营者素质不高，所聘用的从业人员中基本上没有工程技术人员或经过专门培训的专业人员，绝大多数工人是不具备基本的应知应会和操作技能的农民，这些农民工文化水平低，且流动性大，业主无能力对其开展培训。在开采中，业主不是凭技术规范而是凭所谓
4、的经验在指挥作业，违法违规经营和生产，安全生产和劳动保护措施很差，视工人生命为儿戏，要钱不要命。2.3 投人严重不足，违规操作采石场业主为降低开采成本，不进行必要的投人，大量使用人工从事较为原始的开采，工艺和设备简陋。所有采石场均未按照安全生产“三同时”的规定建设，不分阶段自上而下进行开采，违反操作规程用台式钻机横向或由下向上钻孔;爆破工违规施爆，掏洞爆破或炸出“伞檐”。有个别业主在顺坡岩石底部掏采，巨大伞檐和岩石板悬在空中，大的有上百立方米，对下面操作工人大有“泰山压顶”之势，雨后和多晴天气极易造成坍塌和滑落，同类事故连续发生。2.4 对采石场的投资规模未加以限制一证多家开采或一个开采面多证
5、开采的小采石场大量存在。小采石场业主往往投资十几万元，雇佣十余个人围绕着两台粉碎机进行开采加工，根本无法达到规模和规范开采各采石场的界限。由于是动态的无法控制，相互干扰，造成纠纷难于解决，左邻右舍开采的不同步，形成安全隐患。2.5 缺乏有效的监督管理按照现行的安全生产法律、法规及部门规章的规定，安全生产执法主体为县级以上政府及相关部门，乡镇政府只能从事一般检查工作，无法对采石场和其他乡镇企业进行安全生产执法查处。由于采石场点多面广，县(区)级部门受到人员、设备和体制上的制约，难以实施经常的、有效的监督管理，乡镇政府无法进行查处，造成采石场安全生产监管上的漏洞。3 3 完善中小型采石场安全生产的
6、对策完善中小型采石场安全生产的对策采石场的规范化安全开采不但是实现矿产资源开发综合利用，实现经济合理开采和实现采石场安全生产的重要前提，而且是保障生产经营者利益和社会效益最大化的重要基础。因此，倍加受到政府及有关部门、社会和采石场业主的高度重视和广泛关注。因此，应积极推进采石场开采的规范化。3.1 统一规划，科学布点，合理开采一根据中华人民共和国矿产资源勘和中华人民共和国安全生产脚等法规规定，对拟建采石场的资源储备、矿址选择、矿区范围、地质安全条件和开采年限等进行严格的勘察论证。通过深化矿山专项整治工作的契机，由政府召集相关部门，依照市场对石料的需求、矿产资源合理利用、环境保护、安全生产状况等要素，进行统一规划，科学布点，合理开采。淘汰规模小、浪费资源、布局不合理、破坏环境以及不具备安全生产条件的小石场，促进能合理利用资源，规模较大、安全生产条件较好的石场上规模、上档次。3.2 整合企业，规模开采针对同一开采面多家业主开采和同一开采证多家业主开采现象，按开采面将小的采石场按照资本、资源等生产要素进行整合，企业按其选择的殷份或合伙方式进行整合，使之成为具有法人资格的企业。一个开采面只能由
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