1、城市安全风险管控的方法与流程,安全资料网,16:15,一、背景意义,三、总体架构,二、术语概念,四、主要做法,目 录,改革开放以来我国经历了波澜壮阔的城镇化运动,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,发展需要,上级要求,2/95,16:15,城市安全风险种类多样,城市各类风险交织并存,城市安全风险后果严重,城市安全风险管控难度大,开展城市安全风险评估是经济社会发展到一定程度的必然要求。,怎么做,做什么,是什么,为什么,发展需要,上级要求,16:15,发展需要,上级要求,2016年江西丰城1124坍塌,2014年昆山中荣“82”事故,2013年1122青岛输油管道爆炸,2014年1231上
2、海外滩踩踏,风险底数不清管控责任不明管控措施不力,底数清责任明措施力,根本原因,解决之道：开展城市安全风险评估,怎么做,做什么,是什么,为什么,认不清、想不到、管不到,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,发展需要,上级要求,2017年昆山市安全生产事故发生情况（截至2017年12月18日）,16:15,党中央、国务院对城市安全风险管控问题的指示达到前所未有的力度,对遏制城市重特大事故的发生要作为重中之重的工作来做,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见强调：要强化城市运行安全保障，定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，推进安全发
3、展城市建设。 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见明确提出：对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。,发展需要,上级要求,怎么做,做什么,是什么,为什么,习总书记要求,6/95,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163号）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故工作方案的通知（苏安办201696号）江苏省防范遏制重特大事
4、故构建双重预防机制实施办法（苏安办2016103号）江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见,国家及江苏省要求,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,发展需要,上级要求,苏州市要求,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,发展需要,上级要求,16:15,昆山市要求,关于印发的通知昆安办2016125号昆山市安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案的通知昆安监2017163号市政府关于印发昆山市城市安全风险评估管控实施方案的通知昆政发201754号昆山市城市安全风险评估工作手册昆山市城市安全
5、风险辨识建议清单昆山市城市安全风险评估试点企业成果文件,怎么做,做什么,是什么,为什么,发展需要,上级要求,9/104,危险源,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,就是可能造成人员伤害、职业病财产损失、作业环境破坏的根源或状态。,存在有害物质与能量,危险物质与能量失控,根源,第一类危险源（事故前提）,状态,第二类危险源（事故条件）,危险源,风险,事故,重大危险源,隐患,双重预防机制,决定事故后果大小,决定事故可能性,重大危险源,重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单
6、位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,判定依据：危险化学品重大危险源辨识标准（GB18218-2014）。,11/92,危险源,风险,事故,重大危险源,隐患,双重预防机制,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,事故致因理论之能量意外释放理论,危险源,风险,事故,重大危险源,隐患,双重预防机制,风险 Risk,定义：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 风险(R)可能性(L) 后果(C) 可能性：是指导致事故发生的概率; 严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在,16:15,怎么做,做什么,是什么,为什么,危险源,风险,事故,重大危险源,隐患,双重预防机制,安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）中定义： 事故隐患是指违反安全生产法律、法规、 规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 免费获取更多安全精品资料，请
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