1、供电系统安全风险管理办法第一章 总 则第一章的主要内容为安全风险管理的意义、涵义和原则等。“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则,要求时时处处把安全摆在第一位,决不是一句口号,当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候,必须把安全放在第一位,执行“不能安全地做就坚决不做”的原则。“预防为主”就是要把现场检查转变到超前预防上来,通过强化全员安全风险意识,加强对安全风险的研判,实施超前防范、过程控制,促进作业岗位和设备质量达标,达到消除安全风险目的,实现闭环管理和良性循环。第一条 为推进铁路安全发展、科学发展,全面加强铁路安全风险管理,确保铁路运输生产安全持续稳定。依据铁道部和路局有关规定,制定西安
2、铁路局供电系统安全风险管理办法。第二条 铁路供电系统安全风险管理就是通过对安全风险源、风险点的识别、研判和分析,采取有效的控制措施对风险加以防范和处置,把风险程度减至最低或消除风险,达到最大限度减少或消除人身伤亡、行车事故、路外伤亡等各类事故风险,保障运输生产经营安全和供电畅通。第三条 安全风险管理要坚持安全第一、预防为主;专业管理、分级负责;强化基础、源头治理;过程控制、定期评价的原则。前提是要强化全员安全风险意识,基础是加强对安全风险的研判,核心是超前防范、过程控制,关键是作业岗位和设备质量达标,目的是要消除安全风险。第二章 安全风险管理责任第二章为安全风险管理责任, 主要明确路局业务主管
3、部门、 各供电段、车间和班组承担的安全风险管理、落实和实施主体,明确各级应该承担什么责任,应该履行什么职责。第四条 局供电处是系统安全风险的专业管理主体,负责本系统安全风险管理,建立系统安全风险控制数据库,定期指导、评价系统各供电段加强安全风险管理,组织协调各供电段解决安全风险源的控制措施,消除安全风险。重点要管控以下 7 个风险源和 25 个风险点。1.供电作业人身安全:防触电、高坠和车辆伤害 3 个高度风险点;2.高铁供电设备安全:正馈线绝缘子、27.5kV 电缆、西安北站电力单电源运行 3 个中度风险点;3.轨道车辆安全:调车转线、防火防溜 2 个高度风险点和多机连挂 1个中度风险点;4
4、.供电施工安全:施工组织、施工监管 2 个高度风险点和施工计划、安全协议 2 个中度风险点;5.新线设备安全:包西线弹簧补偿装置、接触网刚性悬挂 2 个高度风险点和变电所分区所房建、27.5kV 电缆接地 2 个中度风险点;6.接触网断线、倒杆、塌网:防接触网断线、倒杆、塌网 3 个高度风险点;7.供电外部环境:支柱防护、隧道结冰 2 个高度风险点和危树、跨网电线路、跨线桥 3 个中度风险点。1. 制定本系统安全风险管理文件。修订系统安委会及安全分析会制度文件。2.风险源的确定、风险点的分级、逐项制定控制措施。第五条 各供电段是系统安全风险管理的落实主体,负责制定本单位安全风险管理的制度和实施
5、细则,动态分析安全风险源和风险点,建立本单位安全风险控制数据库;明确各生产岗位技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程。做好职工的培训教育,增强全员安全风险意识,提升职工业务技术素质;定期对车间、班组的安全风险管理进行指导、评价,规范现场安全风险管理,强化安全风险点控制。1.制定本单位安全风险管理文件。修订本单位安委会及安全分析会制度文件。2.分析导致风险的各种因素。3.在原因分析的基础上,针对性地逐项制定控制措施。4.将各风险点的控制措施,制作成考核表,并落实到车间。第六条 车间、班组是安全风险控制的实施主体,要针对存在的安全风险点,把技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程
6、落实到各岗位和作业环节,严格抓好落实,促进岗位作业、设备质量达标,使现场各岗位、各个作业环节、设备质量安全风险点得到有效控制或消除。1.车间、班组,要将段制定的安全风险控制表进行进一步细化,2. 将安全风险控制表发至各岗位,并抓好落实。第七条 局供电处、各供电段要修订完善各级管理岗位的安全风险管理职责,将安全风险管理责任纳入安全生产责任制,并将安全风险管控责任分解落实到各个科室、车间和岗位,重点要规范领导、科室、车间的职责范围,解决主管领导职责不清,管事务的多、管生产的多,不琢磨本系统管理上存在的问题,不督促本系统文件执行及落实情况;段领导、检查组不清楚到底应该检查车间还是班组,车间完全把班组存在的问题及问题的整改寄希望于段上的检查,车间形同虚设;科室、车间职责范围不清、岗位标准不清,该科室干的工作推给车间、该车间干的工作又推给科室;科室、车间对路局、段部署的重点工作落实不力,执行不到位,效果不佳;路局、段所发的文件、规定除少数人清楚外,大部分管理干部不关心、不研究,干部作用不发挥,文件落实不到位,车间没有起到承上启下的管理作用,工作无成效等五个方面的问题,形成全员覆盖的安全风险管理责