1、自由河钢板闸工程“52”物体打击事故调查报告2016 年 5 月 2 日， 大连开建市政工程有限公司组织人员在大连市自由河钢板闸建设工程施工现场进行作业。11 时左右，现场使用挖掘机吊运 6 米长的工字钢时，工字钢突然脱落，将一名工人砸伤致死。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）的规定，市政府立即成立了由市安监局、市总工会、中山区公安分局等相关人员组成的自由河钢板闸工程“52”物体打击事故调查组（以下简称“调查组”）,对该起事故进行调查处理。调查组聘请了相关专家参加事故调查工作。调查组经过现场勘察、调查取证、查阅资料和技术分析
2、，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议和事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）工程基本情况自由河钢板闸建设工程于 2014 年 12 月获得立项批复，主要建设内容为拆除原有橡皮坝，新建钢板闸，钢板闸规模为宽 56 米、高 2 米，具体施工包括桩基工程、新建钢板闸基础、启闭机室、河底铺砌、钢筋混凝土管安装等。2015 年 9 月 19 日取得开工报告，开始进行前期准备、场地整平、进行岸墙加固、自来水动迁等工作，2015 年 12 月停工。2016 年 3 月复工，开始进行主体工程施工。截至事
3、故发生时，已完成桩基础、基坑开挖工作，正在进行钢板闸基础钢筋混凝土施工。（二）事故涉及单位情况1. 建设单位大连市城市建设管理局（以下简称市城建局） ，为市政府工作部门。市城建局委托其直属单位大连市排水处对该工程进行协调、管理。市城建局与大连开建市政工程有限公司签订建设工程施工合同 ，将自由河钢板闸建设工程发包给大连开建市政工程有限公司，合同价约为 555 万元。合同中约定了双方的安全生产责任。2015 年 8 月 31 日，市城建局与大连市政公用工程管理有限公司签订 建设工程监理合同 ， 签约酬金约为 31.8万元。2.施工单位大连开建市政工程有限公司（以下简称开建市政公司） ，1985 年
4、 8 月13 日成立， 公司地址为大连市开发区淮河西路 97 号， 注册资金 5000 万元，公司类型为有限责任公司，法定代表人为姜清涛。该公司具有市政公用工程施工总承包壹级、土石方工程专业承包壹级等资质。2013 年 7 月 5 日，取得中质协质量保证中心颁发的职业健康安全管理体系认证证书 ，有效期至 2016 年 7 月 4 日。安全生产许可证在有效期内。刘英民为开建市政公司副总经理，负责公司的生产和安全工作。开建市政公司成立了自由河钢板闸工程项目部，刘延辉为项目经理，宋国章为安全员。刘延辉具有市政公用工程一级建造师资格证书，宋国章具有建筑行业主管部门颁发的安全生产管理人员证书。3.劳务派
5、遣单位大连康恩建筑劳务有限公司（以下简称康恩劳务公司） ，2012 年 11月 2 日成立，公司地址为大连市沙河口区白山路 29 号 13 层 4 号，注册资金 50 万元，公司类型为有限责任公司，法定代表人为陈爱荣。该公司劳务分包资质齐全，安全生产许可证在有效期内。2016 年 3 月 1 日，康恩劳务公司与开建市政公司签订了劳务服务协议书 ，将 40 名劳务人员派遣到开建市政公司自由河钢板闸工程项目部，按照工资收取一定比例的管理费。双方约定开建市政公司负责对劳务人员进行安全教育及工资岗位所需的技能培训，做好安全管理工作。被派遣的人员中，运庆国被开建市政公司安排为现场工长，负责具体安排、带领
6、工人进行现场作业。杨成被开建市政公司安排为现场机械管理员，负责指挥挖掘机作业。4.监理单位大连市政公用工程管理有限公司（以下简称市政公用工程管理公司） ，2001 年 1 月 16 日成立，公司地址为大连市西岗区晨光街 8 号，注册资金1000 万元，公司类型为有限责任公司，法定代表人为曲伟峰。该公司具有市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程、公路工程监理乙级等资质。市政公用工程管理公司任命曲军为自由河钢板闸工程总监理工程师，曲军具有国家注册监理工程师注册执业证书。5.机械租赁单位大连颐德建设工程有限公司（以下简称颐德建设公司） ，2012 年 1 月20 日成立，公司地址为大连市中山区中山路 88 号 19 层 1 单元，注册资金1000 万元，公司类型为有限责任公司（自然人独资） ，法定代表人为徐文生。该公司具有房屋建筑工程施工总承包叁级资质。安全生产许可证在有效期内。牟伟成为颐德建设公司挖掘机驾驶员，其具有大连市人力资源和社会保障局颁发的挖掘机驾驶员职业资格证书，未按大连市房屋建筑和市政工程企业场（厂）内专用机动车辆监督管理暂行规定的要求，取得由大连市建筑安全监督管理站颁发的场（厂）
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