评标办法介绍及案例分析.ppt

1、评标办法介绍及案例分析,招标投标的基本概念评标方法和要求案例,招标投标的基本概念 什么是招标投标活动 设工程招投标现行法规体系10 建设工程招标类型、方式 招投标标流程,招标投标的基本概念 38,什么是招标投标活动？ 招标投标，是一种有序的市场竞争交易方式 ，买家处于主导地位，穹尽所有有合法资格的，有能力的、有意愿的卖方，按照特定的程序和方式进行择优选定，与之签订合同这样的一个过程。人们说招投标是“走程序”，我觉得很形象，招标投标法就是一个程序法，招标投标就是通过法定的程序来保证结果的公正合理的。 本质属性竞争 招标投标制度是一种优胜劣汰的竞争，但它的这一属性需要“公平正义”的市场环境下才能发

2、挥出来，只有在这样的市场环境下，不受地域和部门等限制，作为市场功能的核心和经济运行的主要调节机制，呼唤、激发人们的积极性、创造性，促使生产要素重新组合，生产技术不断提高，生产力不断发展，推动社会向前进步。为什么法规规定投标人或有效标少于三家要重新招标，要求严格禁止和打击串标围标、地区封锁、行业垄断等行为，其目的就在这里。,招标投标的基本概念 38,基本原则公开、公平、公正、诚实信用要发挥招投标制度的积极作用，就要保障和体现她的竞争本质。 “公开” 最基础、最重要的原则，没有公开透明，公平、公正就是无本之木、无源之水。公开原则具体体现在公开招标信息、公开招标程序，即公开发布招标通告，公开开标，公

3、开中标结果，使每一个投标人信息均等。 “公平”原则，就是不歧视原则，要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务。(忌量身定做) “公正”原则，就是要求评标按事先公布的标准对待所有的投标人（评标办法）。 诚实信用原则，是民事活动的基本原则之一。要求招标投标当事人应以诚实、善意的态度行使权利，履行义务，维持招投标双方利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。从这一原则出发，条例规定了不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标、转包合同等诸多义务，要求当事人遵守，并对不诚信行为规定了相应的罚则,根据中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条

4、例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。,招标程序和要求 31,招标投标的基本概念 38,招标投标的特性:竞争性（三家）、 程序性（流程）、 规范性、 一次性、 技术经济性（不考虑技术方案的“招标”不是招标，只能称之为“反向拍卖”）。同时还有，行为的不可替代性；要约（投标文件）的不可谈判性；评价以及选择的不可（宜）表决性等 。 招标的原则：除了公开、公平、公正和诚实信用的要求以外，还包括竞争、科学、择优 、经济、效益、效率等要求。,招标投标的基本概念 35,招标人、招标代理机构、潜在投标人、投标人 招标

5、人是依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标代理机构是受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介机构。 潜在投标人招标公告或者投标邀请书发出后有可能参加投标的人。 投标人是响应招标并购买了招标文件，参加投标的潜在投标人。 1、招标人/潜在投标人； 2、招标人/投标人；* 3、招标人/中标候选人； 4、招标人/中标人；* 5、发包人（甲方） /承包人（乙方）。,招标投标的基本概念 34,招标文件、投标文件、中标通知书 招标文件是希望他人向自己发出要约的意思表示（要约邀请）。 投标文件是希望和他人订立合同的意思表示（要约）。 中标通知书是受要约人作出的同意要约的意思表示

6、（承诺）。 根据招标投标法第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”,建设工程招投标现行法规体系 按照法律效力的不同，以施工招标为例分4个层次： 1、第一层次是由全国人大及其常委会颁布的法律：中华人民共和国招标投标法(2000年1月1日 施行）中华人民共和国合同法 （1999年10月1日施行） 合同法是相关法律，合同法是调整合同双方履约的法律规范，招标投标的目的是为了签订合同，招标文件中有一部分重要的内容就是拟签订合同的条款。中华人民共和国建筑法 （1998年3月1日 施行）其中第三章专门是规范建筑工程发承包行为的,招标投标的基本概念,2、第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性法规，主要有： 中华人民共和国招标投标法实施条例（2012年2月1日施行），对2000年招投标法实施以来相关条款接合各行业部门规章进行补充和完善，规范各行业主体市场行为，具有操作性，其中增加了投诉处理整章，对串通投标、虚假招标等情形作了详细规定。 浙江