1、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设介绍,一、国家有关要求二、存在的问题三、工作目标与思路四、风险分析流程介绍五、信息化平台功能介绍六、注意事项,主 要 内 容,一、国家有关要求,2016年12月9日，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求：“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。”,各地方政府对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作进行了部署安排。,标本兼治遏制重特大事故工作指南（安委办20163号）要求：强化安全生产风险管控和生产安全隐患排查治理工作，坚决遏制重特大事故频发势头。”,关于实施遏重特大事故工作指南构
2、建双重预防机制的意见（安委办201611号）：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是遏制重特大事故的重要举措。,2016年1月6日，总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”,以省政府、安委办等名义颁布双重预防机制实施方案、地方标准、指导手册，指导双重预防机制建设；提出了 “五有”建设标准；要求企业建立安全生产双重预防信息平台，实现风险与隐患数据应用的无缝链接；针对不同风险等级的企业实施差异化执法，提高检查执法的针对性、有效性。,典型做法,2020年2月26日，中共中央办公厅 国
3、务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见要求：“建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题。”,2020年4月26日，全国安全生产专项整治三年行动计划（安委20203号）要求：“建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转交。”,2020年4月26日，危险化学品安全专项整治三年行动实施方案要求：“强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制
4、体系。到2022年底前，涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%。”,新安全生产法2021年9月1号实施,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。,将双重预防机制建设上升到法律的高度！,二、存在的问题,2020年4月23日，刘伟副部长听取登记中心及安工院工作汇报会，要求：要建立专班团队，深入企业调研；做好顶层设计和试点工作，形成工作指南和推动方案；进一步完善监测预警系统功能，确保双重预防机制与风险监测预警系统有效衔接；按照试点
5、示范、全面推广、完善提升三步推进，达到“五有”目标。,“五有”：有完善的工作推进机制；有全面覆盖的风险辨识分级管控；有责任明确的隐患排查治理体系；有线上线下的智能化信息平台；有奖惩分明的激励约束制度。,存在的问题,三、工作目标与思路,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和国务院安全生产委员会危险化学品安全专项整治三年行动实施方案等文件精神，按照“五有”建设标准，全面建立有效的风险分级管控、隐患排查治理的双重预防机制并有效运行，通过试点示范、全面推广、完善提升“三步走”战略，实现企业主体责任落实常态化、显性化，政府监管专业化、精准化，进一步提升危险化学品安
6、全监管水平，防范化解危险化学品重大风险。,工作目标,工作思路,以生产装置/储存设施为管控对象，分析确定泄漏火灾爆炸或泄漏中毒等最严重事故后果，明确风险管控措施，围绕管控措施，制定隐患排查内容，确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务。,某公司甲醇装置风险分析清单,工作思路,以生产装置/储存设施为管控对象，分析确定泄漏火灾爆炸或泄漏中毒等最严重事故后果，明确风险管控措施，围绕管控措施，制定隐患排查内容，确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务。,解决什么问题？,责任心不强,业务能力不足,排查任务分配不合理,排查是否按制度执行,基层难管，人难管,是否去了现场，去了哪些地方去现场的频次是否合规现场排查质量如何数据的真实性隐患是否及时全面被发现隐患是否及时得到整改,隐患排查质量不可控,四、风险分析流程介绍,危险化学品双重预防机制建设工作程序图,确定风险分析对象,划分风险分析单元,辨识评估风险事件,制定管控措施,确定隐患排查内容和隐患问题,确定岗位责任人和排查周期,风险分析流程图,（一）确定风险分析对象,选取生产装置、储存设施或场所作为风险分析对象。按照危险化学品重大危险源辨识
安全达人 