1、职业健康监管执法,职业健康司,原国家安全生产监督管理总局,职业健康形势,职业健康法规标准简介,职业健康监督检查要点规范,几点思考与建议,目录,1,2,3,4,全球：事故与职业病死亡比=1:6累计1亿6千万人患职业病损失占国民生产总值4%,一、职业健康形势,1.国际形势,一、职业健康形势,韩国的职业病,一、职业健康形势,全国累计报告职业病近90万例，其中尘肺病占90%.,29972,26873,报告病例数大,2.国内情况,一、职业健康形势,基本底数仍然不清！,接害人数多,2.国内情况,一、职业健康形势,分布行业广,职业病危害分布广 矿山、冶金、建材、化工、机械、电子等30多个行业。,2.国内情况
2、,一、职业健康形势,总局组织检测的工作场所尘毒危害严重超标,检测的石棉选矿、水泥生产、石英砂加工、木制家具制造、石材加工企业普遍超标，有的甚至严重超标。,现场超标严重,2.国内情况,一、职业健康形势,慢性中毒事件,2012年广州皮革作坊毒胶水（1，2二氯乙烷）中毒事件,职业病危害事件屡有发生,2.国内情况,一、职业健康形势,职业病造成的死亡人数超过工作场所事故致死人数；职业病危害形势严峻！,一、职业健康形势,职业健康监管体制初步建立法律法规和标准体系逐步完善监管执法力度不断加大 重点行业领域专项治理初见成效 职业病防治知识宣传持续深入,（1）职业健康监管工作取得进展,3.面临的挑战与机遇,一、
3、职业健康形势,企业层面,（2） 职业健康监管工作面临的问题,一、职业健康形势,14,体制机制尚需进一步理顺法规标准体系不健全监管力量不足，执法不严职业病诊断难赔偿救助不到位,政府层面,（2） 职业健康监管工作面临的问题,一、职业健康形势,2015年4月28日:劳动光荣，创造伟大，特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益，改善就业环境，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。2016年8月19日：以为人民健康为中心没有全民健康，就没有全面小康。公共安全事关群众身体健康和生命安全，要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，推进职业病危
4、害源头治理，促进道路交通安全，努力减少安全事件对人民生命健康的威胁,党中央国务院领导高度重视,总书记的重要讲话,（3） 职业健康工作面临的机遇,一、职业健康形势,在第九届全球健康促进大会开幕式上的致辞（2016年11月21日，上海） 中国把卫生与健康放在优先发展的战略地位，在经济社会发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上着力保障健康需求。通过政府市场协同发力，促进健康产业创新发展。 要加强重大疾病防控，优化防治策略，实行联防联控、群防群控、综合防控，努力消除和遏制重大疾病对群众健康的影响。要加强环境污染治理，为保障人民健康营造良好环境。,李克强总理的重要讲话,党中
5、央国务院领导高度重视,（3） 职业健康工作面临的机遇,一、职业健康形势,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，理顺铁路、电力等行业安全生产与职业健康一体化监管体制。 强化职业病防治。深入开展职业病危害情况普查，加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和体检机构建设，不断健全职业健康监管保障体系。,马凯副总理在国务院安全生产电视电话会上的讲话,党中央国务院领导高度重视,（3） 职业健康工作面临的机遇,一、职业健康形势,职业病防治法 一次制定、两次修改，日臻完善,2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年5月1日开始实施； 2011年12月31日第十一届全
6、国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修改决定；2016年第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了修改了职业病防治法的决定。,调整监管部门职责；解决职业病诊断鉴定难；调整监管体制。,取消建设项目职业卫生“三同时”行政审批。,针对许多企业特别是乡镇企业危害严重，防护不到位。,（3） 职业健康工作面临的机遇,一、职业健康形势,卫生计生部门,安全监管部门,劳动保障部门,预防环节：工作场所监管执法,诊治环节：职业健康检查机构监管、职业病诊断及机构监管,保障环节：职业病人的社会保障,职业健康监管职责基本理顺,（3） 职业健康工作面临的机遇,一、职业健康形势,36处提到职业健康、职业病危害与职业病防治工作。,（三）目标任务。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。坚持管安全生产必须管职业健康；将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系；,中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 ,（3）
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