1、石油天然气勘探开发应急救援预案管理应急救援预案的管理，包括：应急预案的评审与发布，预案的发放登记，应急预案的实施，预案的修改与修订。一、应急预案的评审与发布(一) 应急预案的评审为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、 ，法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指导性文件与评审检查表，组织开展预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。应急预案的评审包括内部评审和外部评审两类。1. 内部评审内部评审是指本单位的内部评审。应急预案管理部门应要求预案编制单位在预案初稿编写工作完成后，组织编写成员及相关人员对其进行内部评审
2、；以获得全面的评估结果，保证预案内容完整、科学实用、语言通畅，特别是保证各种类型预案之间的协调性和一致性。2. 外部评审外部评审是由本企业、当地政府以外的专门咨询机构、上级企业、上级政府、社区公众等进行的评审。外部评审的主要作用是查找缺陷和不足，确保预案更具科学性、完整性和实用性；广泛征求意见，增强适用性，能被相关各方所接受。根据评审人员的不同，又可分为同级评审、专家评审、上级评审、社区评议和政府评审。(1) 同级评审同级评审是指预案编制单位邀请同级企业、政府进行预案的评审。同级评审对企业特别有益，可以通过同级同类型企业进行“内行”审核、验证把关，会使得预案得以良好的完整性补充和实用性纠正。(
3、2) 上级评审上级评审是指由预案编制单位将所起草的应急预案交由预案管理部门或其上级机构实施的评审。通过上级评审，确保有关责任人或机构对预案中要求的资源予以授权，并做出相应承诺。(3) 专家评审主要是请具有相关专业知识与经验的专业人员、专业机构进行评审。以查找问题，纠正不足。(4) 社区评议社区评议是指由预案管理部门或其上级机构组织社会公众对应急预案实施的评议活动。社区评议的作用是促进公众对预案的理解和接受。预案编制单位可通过社区代表讨论会、发布评议公告、举行公开会议、邀请公众参与同级和上级评审等多种形式，收集社会公众对预案的建议和意见。(5) 政府评审政府评审是指预案管理部门或其上级机构将预案
4、呈送相关政府，并由政府组织有关部门、专家和应急机构人员实施的评审。政府评审的作用是确认该预案符合相关法律、法规、规章、标准和上级政府的有关规定，并与其他预案相互兼容、协调一致。(二) 评审标准评审人员可从应急预案的科学性、完整性、准确性、合法性、适用性、衔接性、实用性和可读性等方面进行评审。1. 应急预案的科学性应急预案的科学性，主要体现在以下几个方面：(1) 危险辨识与评估方法科学危险辨识与评估是应急救援的首要环节，是应急救援预案编制的龙头，如果这一环节工作方法不科学，就难以得出正确的结果，从而影响整个预案的编制质量。(2) 事故情形描述科学对于可能发生的事故情形，是一种假想描述，但这种假想
5、描述却是应急行动的重要依据，因此，对于事故情形描述要科学。(3) 应急程序与处置措施科学要根据应急救援的基本原理与生产实际制定科学的应急程序和应急处置措施，如果程序与具体操作措施错了，那救援就不可能成功。2. 应急预案的完整性应急预案内容应完整，包含实施应急响应行动所需的所有基本信息。应急预案的完整性主要体现在：(1) 任务完整应急预案中的接警与通知，指挥与控制，警报和紧急公告，通讯，事态监测与评估，警戒与治安，人群疏散与安置，医疗与卫生，公共关系，应急人员安全，消防和抢险，泄漏物控制等应急任务要描述完整。(2) 过程完整应急管理一般可划分为应急预防、应急准备、应急响应阶段和应急恢复四个阶段，
6、每一阶段的工作以前一阶段的工作为基础，目标是减轻辖区内紧急事故造成的冲击，把其影响降至最小，因此，要将每个过程描述完整。3. 准确性应急预案准确性指预案中所包含各类基本信息的准确性，基本信息的准确性主要体现在：(1) 通讯信息准确应急预案中有关通信系统和通信联络方式要与实相符，准确无误。(2) 职责描述准确应急预案中应将承担应急任务的相关机构、部门、队伍、人员的职责准确无误地进行表述，既讲分工，更讲合作，不能职责不清，打乱仗。4. 合法性应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、国家标准的要求。5. 适用性石油天然气勘探开发各种应急预案之间，既有相同性，更有差异性，同时，同类预案也可能因外部作业条件的变化而需要调整，因此，必须针对各类事故特点、不同的施工作业区域进行适用性评审。6. 衔接性企业应急预案体系之间、政府应急预案体系之间、政府与企业应急预案之间均要从纵向、横向上做到有机衔接，配套运行。7. 实用性应急预案要具有实用性，即发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定，迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案
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