1、县长在煤矿安全动员会议上的讲话一、今年以来全县煤矿安全生产工作的简要回顾今年以来，全县上下认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产的文件和会议精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕“打基础、保安全，保增长、促发展”的思路，加强领导、落实责任，强化措施、狠抓落实，从严监管、铁腕整治，全县煤矿安全整改工作稳步推进，办矿条件进一步改善，煤矿安全生产形势稳定好转。17 月，全县共生产原煤 95.8 万吨，同比减少 32.56 万吨；发生煤矿安全生产事故 4 起，同比下降 64%；死亡 5 人，同比下降 81%；直接经济损失 250 万元，同比下降 75%；百万吨死
2、亡率与去年同期相比下降 15.71。主要表现在：一是煤矿安全监管力度进一步加大。今年以来，县委、县政府根据工作需要，新招聘了 48 名驻矿安监员，使全县高瓦斯煤矿驻矿安监员达到 2 名，低瓦斯煤矿驻矿安监员达到 1名，煤矿安全监管力量得到加强。制定了县煤矿安全监管员管理办法 ，严格实行考核奖惩，增强了全体监管队伍的责任感。层层签定目标责任书，层层落实煤矿安全生产责任，并与煤矿企业建立了安全生产管理违约保证制度，确保了煤矿安全监管责任、主体责任进一步落实。二是煤矿瓦斯综合治理稳步推进。为认真贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神及监察监管指令，我县积极筹措资金，加大投入，集中精力开展煤矿瓦斯
3、参数测定、突出危险性鉴定、地质补勘和设计补套等工作，逐矿会诊，分析研究，编制“一矿一策、一矿一档”的煤矿瓦斯治理方案，成立了县煤矿安全监控系统服务中心，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。截至目前，全县共投入瓦斯治理资金 5000 余万元，进一步完善了瓦斯监测监控系统，完成了全县矿井瓦斯治理的现场检查工作，完成瓦斯参数测定 25 对、突出危险性鉴定 17 对，启动了 35 对矿井的地质补勘和设计补套工作。三是煤矿生产技术行为进一步规范。建立健全了煤矿专业技术人员“资格审查、任职审批、履职考核”管理制度和以工程师为核心的技术管理体系，实行采掘工程平面图、通风
4、系统图、井上井下对照图季度交换审查，启动了煤矿年度采掘接替计划和采掘作业点审批工作，煤矿开采技术管理进一步规范。目前，全县大部分煤矿配备了采煤专业技术人员，为煤矿安全、科学发展提供了技术支撑。四是煤矿从业人员素质不断提高。严格执行县煤矿从业人员管理办法 ，完善煤矿从业人员准入制度和培训制度，逐矿开展工人培训， 实行挂牌上岗， 强化从业人员进出管理，每月 15 日对新工人进行集中统一培训。建立了驻矿安监员业务培训和考试考核制度，按月对驻矿安监员进行业务培训和考试考核， 提高监管队伍监管水平和业务技能。 今年以来，全县煤矿组织复工前培训 39 矿 3850 人次，组织了 95 名煤矿企业负责人到省
5、安培中心培训、576 名管理人员到市安培中心参加特员培训，县煤炭工业局培训中心深入 30 家煤矿企业培训工人 2750 人，经考试合格持证上岗 2690 人。五是煤矿安全整改取得明显成效。建立健全“一通三防”督查检查制度，采取煤矿自查和县煤炭工业局包片领导、监管人员、驻矿安监员帮助排查的方式，全面排查矿井采、掘、机、运、通及安全管理方面存在的隐患和问题，对排查出的每条隐患都注明基本情况、基本类型、整改内容、整改责任人、整改验收人和安全措施，并在井口挂牌公示，整改验收合格后销帐。今年以来，全县共查出煤矿安全隐患 1497 条，现场整改 1316 条，限期整改 181 条。总之，今年以来，通过全县
6、各级各有关部门和各煤矿企业的共同努力，全县煤矿安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率等指标同比大幅度下降，煤炭行业没有发生一次死亡 3 人以上的事故，安全生产形势稳定好转。同时，我们也要清醒地看到，全县煤矿企业的安全基础条件离国家小煤矿基础管理规定还有很大差距，全县煤矿安全生产依然存在很多不容忽视的困难和问题：一是安全基础不牢。大部分煤矿安全投入不足，技术装备陈旧，开采条件和采煤工艺落后，历史欠帐较多，瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、矿井地勘和初步设计工作滞后，安全基础脆弱。二是管理水平不高。部分煤矿采煤技术人员缺乏，甚至有的煤矿有证无人，技术人员挂个名，不在岗履职，安全整改工作无技术保障。三是安全意识不强。部分煤矿业主“安全第一”的观念仍然树得不牢，还不能正确处理和解决安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系，少数煤矿业主安全投入意识差，煤矿从业人员大部分是农民工和轮换工，综合素质和能力不高，安全意识有待加强。 四是隐患整改不到位。 一些煤矿随着开采规模、开采深度的加大， 新的危险源不断滋生， 安全风险日趋增大。部分煤矿对市、县的整改通知和执法文书不思考、不执行，错误地把主管部门对煤
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