1、在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话同志们：今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故，深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故发生。今天的约谈会，一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报，明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈，约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。二是针对性强。这次约谈会是专门针对 xx 县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故召开的。三是压力大。我市 x 天之内发生两起煤矿事故，市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下，一并对 xx 县、xx 区政府及相关同志进行约谈，这对被约
2、谈对象而言，压力不小。四是意义重要。约谈是手段，通过约谈，剖析问题，分析原因，加强整改，确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神，有关县区进行了深刻剖析，态度积极，提出的整改措施务实可行。x 煤监分局、市安监局作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三个方面的意见。一、深刻反思，认真汲取事故教训第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，xx 占了两起，而且间隔时间短，x 天之内连续发生两起。xx 县“xx”意外死亡事故、xx 区“xx”顶板事故各死亡 x人，终结了我市煤矿安全生产连续 x 个月“零事故”的纪录，给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。第二，事故暴露的问
3、题务必重视。尽管 xx 县“xx”死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中，也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序，盲目冒进；主管部门违规审批，复工复产审查把关不严；煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约
4、谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示” 。二、强化举措，坚决防止类似事故发生总体上看，我市煤矿安全生产领域工作扎实，成效较好。今天的约谈，也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话，并不否定全局性工作。 但事故的发生， 也为我们敲响了警钟，有关县区要结合发生的事故，举一反三，增添措施，把红线底线意识落实到煤矿生产、经营、管理的全过程，切实防止类似事故的发生。一要注重预防，加强源头管理。要加强对企业和员工安全生产的教育培训，让企业和职工牢固树立正确的安全理念，增强安全生产的自觉性和主动性。要落实物防、技防、人防的各项措施。各级安监部门必须加大对
5、停产停工矿井和停产整改矿井的监管力度，严格落实 1 名副科级干部“真盯” 。xx分局和市安监局要密切配合，按照“四不两直”的方式抽查检查，发现落实不到位的一律通报。对借整改隐患之名，行盗采煤炭之实的煤矿，直接按照省上文件规定依法依规予以关闭。二要加强排查整改，强化过程管理。要坚持“深入查、查深入” ， “反复查、查反复” ， “经常查、查深入”的常态排查检查机制，对排查出的隐患，要采取停产、停建、停输、停运、停电、停止供给火工产品等强制措施，督促隐患整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实” 。确实不能立即整改的要限期整改， 限期整改解决不了的， 要无条件停下来，决不允许煤矿带病勉强维持
6、。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，要严格实行挂牌督办整治。三要夯实基层基础，强化基础管理。安全重在管理，管理重在现场， 现场重在落实。 基础管理是煤矿安全生产的生命线。务必把安全生产的要求落到“操作手”层面，把监管落到一线“管理者”层面，把安全生产的规章制度落到最基层工作层面。四要坚持依法合规，抓好关闭重组。要认真贯彻 xx 号文件精神，引导我市无法实现机械化、产品质量不达标、与水源保护区重叠煤矿、生产能力小于 xx 万吨/年以下煤矿，与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿，以及长期亏损、资不抵债煤矿，长期停产、停建煤矿；资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；不履行社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿有序退出。各县区要提前抓好摸底排查，扎实做好沟通宣传。同时，县区政府要用好用活用够政策，积极帮助煤矿生产企业拓展市场，转型升级，帮助企业渡过难关。三、落实责任，全面提高管控水平在化解煤矿过剩产能的过程中，安全生产只能加强，不能削弱，关键在于落实好党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三种责任” ，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区” 。（一）严格落实党委政府领导责任。
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