1、在全市质量安全工作会议上的讲话加强质量安全管理努力开创建设工作新局面同志们：这次会议主要通报当前建设工程质量和安全生产形势，部署今年质量安全工作。今天兴国市长亲自出席会议并做重要讲话，体现了市委、市政府对建设工程质量和施工安全工作的高度重视。我们一定要认真落实这次会议精神，把质量和安全工作抓实抓好抓到位。下面我汇报两个方面的问题。一、面临的质量安全形势和存在的突出问题去年下半年以来，国家安监总局和住房城乡建设部多次发出建设工程质量和安全通报，要求各地区进一步加强建筑质量和安全工作，采取强有力措施控制高空坠落、基坑坍塌和机械伤害事故。最近城乡建设部和安监总局又对近期发生的两起较大事故做出通报，
2、3 月 13 日由中建二局三公司承建的深圳南山区景苑住宅工程发生外架防护棚坍塌事故，造成 9 死 1 伤；3月14日由中建四局二公司承建的贵阳国际会展中心工程发生模板支撑坍塌事故，造成 9 死 1 伤。两部委在通报中严肃指出，全国建筑施工安全形势仍然十分严峻，各地区一定要强化安全生产责任制落实，加大对违法违规行为的查处力度，坚决遏制重大事故发生。分析我市工程质量和施工安全形势也不容乐观，面临着新形势、新问题和新的挑战。一是从发展形势上看，建设规模不断扩大。去年全市完成固定资产投资 5000 亿元，今年将达到 6500 亿元，固定资产的大投入，直接拉动建设规模的快速增长。预计今年全市建筑施工面积
3、将突破 9000 万平方米，建筑面积是 2003 年的 4 倍。市政和交通等基础设施项目开工量增加，未来三年我市基础设施建设仍然处于高峰期。京沪（天津段） 、津保、津秦等 10 条铁路开工建设，累计建设里程 550 公里。今年地铁 2 号、3 号、9 号三条线在建，创造条件开工 5 号、6 号线，五条线累计建设里程 120 公里。国道 112、津港、津宁、塘承四条高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建设。天津机场二期工程已列入今年建设计划，港口建设预计今年将投入 130 亿元。天津站、天津西站、于家堡交通枢纽、会展中心、文化中心、泰安道综合开发、海河教育园、响锣湾和天保国际商务园等一大批
4、重点项目全面开工，城市建设进入了快速发展时期，同时质量和安全也进入了高风险期。二是从技术难度上看，高大难深项目逐年增多。随着经济和技术发展，建筑结构发生了深刻变化，结构形式由砖混结构为主向钢筋混凝土结构、钢结构发展；建筑高度由多层为主向高层、超高层发展；结构跨度由 24 米以下常规跨度向近百米超大跨度发展；基坑施工深度由 6 米浅层空间向地下 30 米深层空间发展。目前全市 100 米以上在建高层有近百栋，负 14 米以下深基坑施工有 100 多处。我市地质属于滨海相海陆交互沉积，土层含水量高、承载力低，与国内其他软土地质地区相比，我市地质差异性复杂性更为突出，施工难度更高。三是从市场监管看，
5、各区县监管力量不平衡。截止今年 3 月底，在津施工的建筑业企业达到 3626 家，其中中央施工企业和外地施工企业合计 1388 家，比重占施工企业数量的 38.3%，市场占有量达到 63%。全市建筑业从业人员 55 万人，预计三季度施工高峰期将达到 80 万人。各区县建设规模不断扩大，津南区在施面积已达到 1000 万平方米，大多数区县也达到 400 万平方米以上。建设规模快速增长，区县质量和安全监管机构人员严重不足，管理覆盖率达不到，在一些建设项目上行政监督不到位。面对大发展的建设形势， 高丽书记、 兴国市长多次做出批示，强调抓好工程质量和施工安全。在各区县和全市建设企业的共同努力下，工程质
6、量和安全生产形势持续好转，但我们不能掉以轻心、 不能放松警惕， 要紧紧抓住质量安全工作不放，加强领导，认真解决质量和安全管理上存在的五个方面突出问题：第一、风险源认识不足，缺乏有效预防措施。这是当前在高层和深基坑施工中存在的一个突出问题。去年 9 月 23 日，由中铁十六局北京轨道公司施工的地铁 3 号线解放北路站，在挖至地下 23 米时发生透水，导致附近一座建筑沉降开裂。主要原因是施工单位缺乏对地质条件的分析，对风险源认识不足，预防措施和现场管理不到位，延误了抢险最佳时机，使透水事态扩大，造成了一定的社会影响和经济损失。解放北路站透水事故教训是深刻的，但并没有完全引起所有施工单位的高度重视。在一季度大检查中，仍然发现一些施工单位对风险源防范重视不够，凭侥幸心理和想当然搞施工。项目经理缺乏施工经验，没有按照土层分布的变化制定分层降水方案，盲目抽水，造成渗流破坏。市质量安全总队对 6 处深基坑工地下达了停工整改通知书，责令限期整改。为了确保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工单位要重视风险源的防控，严格执行基坑支护、分布开挖、按需降水的规范要求。选派优秀项目经理组织施工
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