1、商务部姜增伟副部长在全国猪肉质量安全专项整治行动电视电话会议上的讲话（2007 年 9 月 5 日）同志们：刚才，于广洲副部长、农业部张保文副部长、卫生部蒋作君副部长、工商总局刘凡副局长结合各部门职能，对开展猪肉质量安全专项整治工作做了部署，提出了明确要求。下面，我再强调几点意见。一、切实提高对猪肉质量安全专项整治工作的认识党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，为解决当前存在的突出问题，制定了一系列关于加强产品质量和食品安全的政策措施，决定在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，要求各地区、各部门更好地履行职责，真正做到分兵把口、协同配合、形成合力、真正打赢维护人民群众生命健康、维
2、护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。猪肉质量安全整治是这次产品质量和食品安全专项整治的一项重要任务。经过多年的不懈努力，猪肉质量安全总体状况有了明显好转，但一些深层次和突出问题尚未根本解决。从养殖环节看，疫情、疫病时有发生，违禁兽药销售和使用没有得到根本制止，我国已证实的人畜共患疾病多达 90 余种，防疫、检疫体系不健全，产品安全存在隐患；从屠宰环节看，私屠滥宰屡禁不止，制售注水肉、病害肉和劣质肉的行为时有发生；从流通、消费环节看，不合格肉品通过非正规渠道流入集体食堂、餐饮单位，一些地区仍有未经检疫检验、非法屠宰、甚至病死害猪肉上市流通。猪肉质量安全关系人民群众切身利益和身体健康，关系养殖、屠
3、宰、加工、流通产业的生存和发展，关系世界最大猪肉生产国、最大消费国的形象。温家宝总理多次指出：如果不切实做好包括质量安全在内的生猪生产和猪肉供应工作， “将会给经济社会发展带来大的影响，越迟缓越被动” 。8 月 23 日在全国产品质量和食品安全电视电话会议上，吴仪同志特别强调：开展产品质量和食品安全包括猪肉质量安全专项整治是一项政治任务，责任重大。要达到工作目标，任务繁重，压力巨大，必须要有充分思想准备。各地区、各部门要从国家和人民利益出发，讲政治、讲大局、讲纪律，不搞本位主义，不推诿扯皮，不搞地方保护。要按照统一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，形成合力。要加大联合执法力度，尤其要抓住
4、重点产品、重点单位和重点区域，不能放过任何盲区和死角，使专项整治取得明显效果。二、准确把握猪肉质量安全整治的目标和任务国务院办公厅下发的产品质量和食品安全专项整治工作方案 （国办发200757 号）明确规定，这次猪肉质量安全专项整治工作的目标是：到今年年底，县城以上城市进点屠宰率实现 100%，乡镇进点屠宰率达 95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉 100%来自定点屠宰企业。这次专项整治工作的主要任务是：加强对生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全程监管和集中整治，强化生猪检疫制度、根除私屠滥宰现象、杜绝非法肉品交易，确保肉品质量和消费安全。养殖环节要确保
5、落实生猪检疫制度，推进动物疫病标识可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不售出、不转运。屠宰环节要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰，推进猪肉质量可追溯体系建设，确保出厂肉品检疫检验合格。严肃查处屠宰加工病死猪肉、 注水肉等违法行为， 严防病死、注水、未经肉品品质检验或检验不合格猪肉出厂。建立生猪定点屠宰企业生猪进厂验收制度、台帐管理制度和不合格肉品召回制度，对屠宰环节发现的病害肉要进行无害化处理，实现病害肉无害化处理率 100%，出厂肉品检验合格率 100%，县级以上生猪定点屠宰企业全部实现肉品质量安全可追溯。流通环节要建立进货索证索票制度和进货台
6、帐制度，保证销售经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉，依法查处销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。加工环节和消费环节要保证使用经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉，推进加工业、餐饮业原料进货索证验收制度，依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为。三、 明确职责， 周密部署， 齐抓共管， 确保实现全程监管 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 （国务院 503 号令）明确，县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区内的监督管理工作。这次专项整治要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、 生产经营者为第一责任人” 的责任体系。吴仪副总理指出：要严格责任追究制度，对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任。坚决纠正监管部门不作为、乱作为的现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理。各地区各部门要从实际出发，抓住突出问题和薄弱环节，提
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