1、张宪同志在全市危险化学品安全监管工作座谈会议上的讲话（2008 年 12 月 3 日）同志们：今天，把各位领导和同志们邀在一起，召开此次座谈会，目的就是为了共同回顾总结今年以来危化品安全监管取得工作成绩和经验，研究解决危化品安全监管中遇到的问题，共同探讨明年的监管重点和工作思路。刚才，各兄弟部门做了很好的发言，有很多经验值得推广、有很多做法值得借鉴。下面，我讲三点意见：一、今年以来全市安全生产总体工作情况08 年在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟部门的大力支持和配合下，我市安全生产工作坚持以科学发展观和安全发展理念为指导，紧紧围绕安全生产服务经济发展这个中心，强化政府和企业“两个主体责任”
2、，科学控制人、物、环境“三大因素” ，突出“隐患治理年”这一主题，深入开展隐患排查治理专项行动，完善制度，创新机制，狠抓落实，相继开展了隐患排查治理“五个战役” ，取得了较好成效，确保了奥运会、国庆节、孔子文化节期间等重要时段全市安全生产形势的稳定。今年 110 月份，全市累计发生各类安全生产事故 1141 起、 死亡 220 人， 同比分别下降 39.7%和 25%。今年，全市安全生产工作突出抓了以下重点：（一）科学控制“三大因素” ，构建安全生产系统工程。加大了对生产过程中安全性和危险性因素的研究，科学控制“三大因素” ，对五年来的全市安全生产情况进行了认真分析，找出了事故发生的规律、时间
3、、人群特点，并采取针对性的措施。一是通过广泛开展安全生产法制宣传，加强从业人员安全培训，严格安全规程落实、大幅度减少了从业人员“三违”操作，科学控制了人的不安全行为。二是通过引导企业淘汰落后的生产设备和工艺，严格落实新建、改建、扩建项目的“三同时”制度，强化对物的不安全状态的管理和监督。三是通过全面把握安全生产外部条件的规律和特点，有针对性地制定事故预防措施，加强对环境危险点的检查和监控，消除天气、周边、地点、场所等环境的不安全因素，确保了安全生产。（二）强化“四大机制”建设，建立安全生产支撑体系。为确保各项安全生产措施落到实处，今年重点在完善和深化安全生产保障机制上下功夫。一是安全 1 责任
4、保障机制。与各县市区政府签订了 2008 年安全生产目标责任书，向有关部门下达了控制指标，进行动态监控，年终对发生较大安全事故、未完成控制指标和重点工作进展缓慢的县市区和部门实施“一票否决” ，提高了各级领导干部的安全生产执行力。二是安全综合监管机制。下发了关于进一步加强各成员单位履行职责的意见和领导干部安全生产检查工作制度规定 ，对各级政府领导的检查内容、检查方法、检查时间以及检查责任进行了详细规定。三是气象信息直通机制。联合市气象局与煤矿、危化品生产、电力、运输等高危企业签订了气象部门与高危行业企业信息服务协议书 ，定时向企业发布天气实况信息和防灾减灾常识，在灾害性天气来临前，发出警报和预
5、警信息，实施应急处置措施。四是技术保障机制。面向全省聘请安全专家和首席安全专家，5 月 20 日召开了济宁市安全生产专家委员会成立大会，市政府为 9 名安全生产首席专家及 103 名专家颁发了聘书。每次检查都配备安全专家进行综合会诊，对专家查出的隐患由政府作为重大隐患，实行挂牌督办。（三）突出“四个重点” ，打好百日督查和隐患治理攻坚战。按照省政府统一部署，坚持“治大隐患、防大事故”的工作思路，深入开展“安全生产隐患治理年”活动。一是突出重点领域和行业的治理。在煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等 14 个行业或领域开展了隐患治理专项行动，组织了 13个安全生产督查组，定期检查、督促、指导专项行
6、动的开展，确保各项措施得到落实。二是突出重点对象的治理。制定了济宁市危险化学品安全生产发展规划指导意见 ，对危化品企业实施统一规划，调整优化结构，计划利用 3 年内将城区内的 27 家化工企业实施“退城进园” ，形成化工园区集中优势；对“简、小、污、危”的化工企业，一律实行关闭，目前首批 6 家化工企业基本完成退城进园目标。三是突出重点部位的治理。完善了重大危险源分级监控机制，建立了重大危险源监控联系制度；完善了道路交通、火灾、危化品等重特大事故应急救援预案，定期开展应急救援演练。成功举行了建筑施工、城市燃气、地方煤矿汛期停产撤人、危化品泄露、客运索道等方面的应急救援演练，提高了应急实战水平。四是突出重点时段的治理。针对我市事故主要发生在春节前后、夏季汛期和秋末冬初的特点，年初制定了有针对性的措施，并认真施行针对性的控制防范措施。（四）强化“三项措施” ，建设新时期安全文化。一是强化安全信访制度。出台了关于进一步加强安全生产举报查处工作的意见 、 济宁市安全生产信访工作举报工作规程 ，建立了安全生产隐患或违法行为举报奖励制度，今年以来我市收到的 81 余起各类安全群众举报，均得到了及时
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