1、风险隐患双重预防体系建设流程培训,前言/PREFACE,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。 2016年1月6日，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。 强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救
2、援能力不强等问题。 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,双重预防体系由来,目录/Contents,01,双重预防体系建设相关概念,双重预防体系建设相关概念,山东省企业安全风险分级管控与隐患排查体系建设基础问答知识手册,风险点,危险源,风险点、危险源的关系,风险分级管控,隐患排查,隐患治理,是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。,可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失
3、的根源、状态或行为，或它们的组合。,按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级。基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。,企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。,隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。,危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。讨论的的风险就是某类或某个危险源的风险，没
4、有危险源，风险就无从谈起。任何危险源都伴随着风险，危险源不同，其伴随的风险大小也往往不同。,双重预防体系建设相关概念,02,双重预防体系建设指导文件,关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知,转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知,关于印发山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南（试行）的通知,关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知,关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知,关于印发2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双
5、重预防体系建设推进工作方案的通知,双重预防体系建设指导文件,山东省地方标准,生产安全事故隐患排查治理体系通则（ DB37/T 2883-2016 ）,工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则（DB37/T 3011-2017）,特种设备事故隐患排查治理体系细则（DB37/T 3079-2017）,用人单位职业病隐患排查治理体系细则（DB37/T 3012-2017）,安全生产风险分级管控体系通则（DB37/T 2882-2016 ）,工贸企业安全生产风险分级管控体系细则（ DB37/T 2974-2017）,山东省地方标准,特种设备安全风险分级管控体系细则（DB37/T 3078-2017）,
6、用人单位职业病危害风险分级管控体系细则（ DB37/T 2973-2017）,双重预防体系建设指导文件,行业事故隐患排查治理体系实施指南,行业安全风险分级管控实施指南,03,双重预防体系建设流程,3.1 前期准备工作,双重预防体系建设流程-前期准备工作,以红头文的形式，成立双重预防体系建设领导小组和工作小组，指定建设和运行的主管部门。领导小组由主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人、各类专业技术人员组成，主要负责人全面负责，分管负责人及各岗位人员各自分管；工作小组由各生产车间负责人、安全管理和技术人员、关键岗位人员组成，负责各车间的双重预防体系具体建设和运行；主管部门负责双重预防体系的具体统筹和推进落实，包括教育培训、方案制定、制度编制、数据汇总、监督考核等工作。,（1）成立组织机构,结合公司实际，由双重预防体系主管部门制定建设实施方案，在方案中明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排、实施保障等，并以红头文的形式发布。,（2）制定实施方案,双重预防体系建设流程-前期准备工作,制定双重预防体系培训计划，按建设流程和时间节点，分层次、分阶段培训学习，培训后考试并
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