1、干部在干部在 20212021 年全市安全生产座谈会上的讲话年全市安全生产座谈会上的讲话文稿文稿同志们：正值全省上下深入排查风险隐患、为迎接_一百周年创造安全稳定环境的重要时刻，我们到 XX 开展调研，主要有两个目的：一是了解掌握 XX 市县两级三年安全生产专项整治工作推进情况，为全省现场会做好准备。二是调研行业监管部门如何落实安全生产监管责任，进而推动企业落实主体责任，把隐患大排查大整治搞彻底、搞扎实。目前，各级各部门抓安全生产工作，往往通过开会、发文、检查的方式进行，虽然经常开展拉网式、地毯式检查，但生产安全事故依然屡有发生、重蹈覆辙，究其原因，主要是工作部署、隐患排查、专项整治等始终在各
2、级政府及监管部门层面打转甚至空转， 还没有真正深入到企业当中。安全生产专项整治三年行动已进入攻坚阶段，但调研发现，一些企业对三年专项整治任务要求不了解甚至完全不知道，整治工作还没有开展。所以，我们要通过这次“大排查、大整治”活动，在完成为_一百周年创造安全稳定环境任务的同时，探索建立务实管用的长效机制和举措，推动安全生产基础工作不断夯实。下面，我讲两个方面的意见：一、关于安全生产专项整治三年行动的全面推进一、关于安全生产专项整治三年行动的全面推进XX 作为工业主导型城市，产业类型齐全，在全省工业经济发展布局中具有重要地位，安全生产监管任务重、难度大，在过去安全生产工作中，XX 创新思路举措，狠
3、抓任务落实，创造了可圈可点的经验和做法，安全生产专项整治、专家指导服务、企业本质安全体系建设等工作走在全省前列。去年以来，省厅推进专业化隐患排查治理体系建设，指导各级建立安全生产专家指导服务制度，并考虑如何把专家指导服务专项资金用到关键处，推动这项工作发挥出最大效应。XX市率先在全省建立了一套专家指导服务制度办法， 不仅保证了资金到位，还细化了工作流程，达到了预期目的，同时，金川公司在基层积极推广“人人都是班组长”的经验和做法，形成了行之有效的措施和办法，使企业主体责任得到了有效落实。今年是安全生产专项整治三年行动攻坚之年， 省厅制定了详细的工作任务清单，明确了省市县监管部门的工作任务，能否将
4、这些工作落实到位，直接决定专项整治三年行动的成败。下一步，我们要从以下几个方面持续用力、取得实效。第一，要在解决突出隐患问题上有新突破。专项整治三年行动是总书记亲自安排部署的工作任务， 目的是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是我们工作的标准和方向。省市县三级、化工园区、行业监管部门、生产经营单位都要按照总书记“两个根本”要求，认真对照、反思、总结，深入查找出本地区本行业本单位的根本问题、根本隐患，并制定有针对性的制度措施。如果搞不清楚“两个根本”问题，解决这些问题就无从谈起。“两个根本”问题，具体到每个行业、每个层级、每个生产经营单位都是不一样的，需要认真研究采取有针性的措施和办法。
5、比如， 交通领域， 就要舍得投入，每年对事故频发的隐患路段进行改造提升， 建设相配套的生命防护工程，才能从根本上消除隐患问题。再比如，金川集团公司推进矿山智能化建设、自动化改造，在龙首矿应用“5G+有轨运输电机车无人驾驶”技术，大幅减少现场作业人员，提升了本质安全水平，这就是通过信息化改造从根本上解决问题的治本之策。第二，要在完善安全生产责任体系上有新进展。近年来全国安全生产形势之所以稳定向好，主要得益于两个方面：一是得益于产业升级和技术进步。比如，煤矿行业，从“炮采”、“机采”、“综采”，再到今天依靠信息化、智能化的“智采”，目前山东兖州矿区等一些大型煤矿已经实现了全流程无人开采， 安全技术
6、进步大大减少了事故发生的几率，安全系数大大提高。二是得益于安全生产责任体系逐步完善。各级各部门逐步建立了安全生产责任体系，从“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，再到“党政领导干部安全生产责任制”，形成了比较可靠的组织基础和保障体系。一旦出现事故，责任人将被问责处理。但应当看到这个体系仍然有一些漏洞，许多问题并没有解决。比如，“三管三必须”工作落实，大部分行业部门是清楚的，但一些行业部门仍不清楚，甚至一些新兴行业还没有明确的监管责任，就会从制度上会形成“空白”，如果不尽快填补，安全监管就会出问题。比如，江苏“321”响水事故就是危废处置不当引发的生产安全事故，但由于危废监管责任没有明确，形成了监管盲区，但只要发生生产安全事故，就会按照法定职责、三定职责和授权职责来追责，行业部门也很难推卸责任。所以，不能等出事故后才明确职责，而是要在事故发生前就明确职责，推动安全生产防范工作落到实处。要通过安全生产专项整治三年行动，消除行业监管空白和盲区，厘清行业部门职能交叉问题，建立务实管用的安全生产责任体系。市县两级政府要把一些没有明确的监管责任进一步明确， 市县安委办要发现这方面存在
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