1、第 1 页 共 116 页 中级注册安全工程师 安全生产管理 高频考点整合版 第 2 页 共 116 页 中级注册安全工程师-安全生产管理高频考点 第一章安全生产管理基本理论 第一节安全生产管理基本概念 一、安全生产、安全生产管理 （一）安全生产 中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）将安全第一、预防为主、 综合治理确定为安全生产工作的基本方针。 （二）安全生产管理 所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人 们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人 与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 其管理的基
2、本对象是：企业的员工（企业中的所有人员）、设备设施、物料、环境、财 务、信息等各个方面。 安全生产管理目标是减少和控制危害和事故，尽量避免生产过程中所造成的人身伤害、 财产损失、环境污染以及其他损失。 二、事故、事故隐患、危险、海因里希法则、危险源与重大危险源 （二）事故隐患 原国家安全生产监督管理总局颁布的第 16 号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定） ， 将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、 规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生 的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 事故隐患分为一般事故
3、隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时 间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 （三）危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人 们的承受程度。 一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可 能性与严重性的结合给出，即 R=f（F,C）【理解为 R=FC】 R风险 F发生事故的可能性 C发生事故的严重性 对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理
4、4 类风险。 第 3 页 共 116 页 （四）海因里希法则 在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为 1：29：300，国际上把这一法则叫 事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生 330 起意外事件，有 300 件未产生 人员伤害(不安全行为)，29 件造成人员轻伤，1 件导致重伤或死亡。 这里要记住会出计算题 对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规 律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。 事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果 在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因
5、素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。 （五）危险源 从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏 或其他损失的根源或状态。 根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源 和第二类危险源。 第一类危险源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各 种能量源、能量载体或危险物质。 第一类危险源：决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严 重。例如：炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。 第二类危险源：是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义 上包括物的故障、人的失误、环境不
6、良以及管理缺陷等因素。 第二类危险源：决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。 例如：冒险进入危险场所等。 在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了 必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。 三、安全、本质安全 安全是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综 合认识。按照系统安全工程的认识论，安全是相对的。 （一）安全 系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全 第 4 页 共 116 页 因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性 低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。 （二）本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或 发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容： （1）失误-安全功能（人为失误也不会出现问题） 指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有 自动防止人的不安全行为的功能。
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