1、中指研究院中指研究院 中国房地产指数系统中国房地产指数系统 10 月 16 日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，总书记代表十九届中央委员会向大会作报告。报告在回顾过去新时代十年变革的基础上规划了我国未来五年乃至更长时期的党和国家事业发展的目标任务和大政方针。其中，针对住房市场的相关表述为“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”表：“十八大”至“二十大”报告中房地产相关提法 表：“十八大”至“二十大”报告中房地产相关提法 重要会议
2、 重要会议 时间 时间 涉及房地产内容 涉及房地产内容 二十大 二十大 2022-10 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。十九大 十九大 2017-10 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。十八大 十八大 2012-11 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障
3、性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。资料来源：中指研究院综合整理 1坚持“房住不炒”定位未变 1坚持“房住不炒”定位未变【原文】【原文】坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。【中指观点】坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。【中指观点】经过多年发展，“房住不炒”理念已经深入人心，成为社会共识，购房者置业更加理性，住房的居住属性不断强化。早在 2016 年底，中央经济工作会议就首次提出坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2017 年 10 月“房住不炒”被写进“十九大”报告，过去几年中，尽管房地产行
4、业经历了震荡起伏，中央支持各地因城施策优化楼市调控政策，“房住不炒”始终是政策坚守底线。此次“二十大”报告中再次强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，彰显政策定力，同时也意味着“房住不炒”将成为我国长期坚持的房地产行业定位，接下来房地产发展的落脚点将更多的聚焦在保民生、提品质上。同时，也要看到，在实现全体人民住有所居的过程中“增进民生福祉，提高人民生活品从“二十大”报告看房地产行业发展方向从“二十大”报告看房地产行业发展方向 中指研究院中指研究院 中国房地产指数系统中国房地产指数系统 质”将成为政策发力点，未来合理的住房需求仍将是政策支持和鼓励的主要对象，刚性和改善性住房需求释放仍有空间，特别
5、是人民美好生活需要日益广泛，改善性住房需求或将成为市场的关键支撑。2加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 2加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度【原文】【原文】加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。【中指观点】加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。【中指观点】本次二十大报告中提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，提法与十九大报告中一致，表明中央将继续发力完善住房供应端制度政策，并大力推动住房租赁市场发展，完善购+租、市场+保障的住房体系。近年来，住房租赁市场已经成为房
6、地产市场的重要组成部分，租赁住房成为居民解决住房需求的重要途经之一。2015 年底，中央经济工作会议就首次提及发展住房租赁市场，并强调将“租购并举”确立为我国住房制度改革的主要方向。此后，政策端推进住房租赁市场发展的步伐明显加快。2020 年 12 月，中央经济工作会议提出“要高度重视保障性租赁住房建设”，租赁市场进入以保障性租赁住房为抓手、重点解决住房租赁市场结构性问题的高质量发展阶段。2021 年 6 月国务院办公厅印发了关于加快发展保障性租赁住房的意见，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计，提出加快完善以公租房、保障性租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，随后中央加快金融、财税、土地等配套政策落地。根据住建部数据，“十四五”期间，全国 40 个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650 万套（间），预计可解决近 2000 万新市民、青年人的住房困难问题。2021 年、2022 年全国建设筹集 330 万套（间）保租房，未来保租房发展仍有望进一步提速。另外，2022 年8 月，首批 3 支保租房公募 REITs 在沪深交易所上市，保租房公募 REIT
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