1、北京市突发事件救助应急预案（2023 年修订）目录1 总则1.1 指导思想1.2 编制目的1.3 编制依据1.4 救助工作1.5 适用范围1.6 工作原则1.7 预案体系2 组织机构及职责2.1 指挥机构及职责2.2 工作机构及职责2.3 成员单位及职责2.4 专家顾问组及职责3 灾害预警响应4 信息报告4.1 自然灾害灾情4.2 其他突发事件信息5 应急救助响应5.1 先期救助5.2 分级响应5.3 响应升级5.4 信息发布5.5 响应终止6 灾后救助6.1 过渡期生活救助6.2 倒损农房恢复重建6.3 冬春救助7 外省（区、市）突发事件需要本市开展的工作7.1 天津市、河北省发生较大及以上
2、突发事件需要本市开展的协同保障工作7.2 外省（区、市）发生重特大突发事件需要本市开展的援助工作7.3 外省（区、市）发生重特大自然灾害需要本市开展的救灾捐赠工作8 保障措施8.1 资金保障8.2 物资保障8.3 安置场所保障8.4 通信和装备保障8.5 人力资源保障8.6 社会动员保障8.7 宣教培训和演练9 附则9.1 预案制定9.2 预案修订9.3 预案实施10 术语解释1 总则1.1 指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上，生命至上，以充分保障受灾人员基本生活为宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、
3、职责明晰、保障有力、反应灵敏、运转高效”的应急救助体系，全面提高应对突发事件的应急保障能力和应急救助管理水平。1.2 编制目的建立健全突发事件应急救助体系和运行机制，加强与国家和本级相关预案的衔接，规范应急救助行为，提高应急救助能力，高效有序地实施应急救助工作，最大程度地减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定。1.3 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国慈善法中华人民共和国公益事业捐赠法自然灾害救助条例社会救助暂行办法国家自然灾害救助应急预案北京市实施办法北京市突发事件总体应急预案（2021 年修订）等相关法律、法规和文件。1.4 救助工作应急救助是指帮助受灾人员解决应急期无
4、力克服的吃、穿、住、医等基本生活困难，保障受灾人员基本生活。灾后救助是指灾情稳定后，灾区政府根据实际需要所开展的过渡期生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助等救助工作。1.5 适用范围（1）本市行政区域内突发事件的救助工作：本市行政区域内自然灾害的应急救助和灾后救助。由国务院或全市统一组织开展的灾后恢复重建工作，按有关规定执行。本市行政区域内事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急救助。（2）外省（区、市）发生突发事件后需要本市开展的工作：天津市、河北省发生较大及以上突发事件需要本市开展的协同保障工作。外省（区、市）发生重特大突发事件需要本市开展的援助工作。外省（区、市）发生重特大自然灾害后需
5、要本市开展的救灾捐赠工作。1.6 工作原则坚持以人为本，优先保障受灾老人、儿童、孕妇、残疾人、伤病人员的救助需要，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用，广泛动员社会力量参与救助工作。1.7 预案体系本市突发事件救助应急预案体系分为市、区两级管理。市级预案包括本预案，以及市相关部门依据本预案和各自职责制定的配套预案；各区、北京经济技术开发区参照市级预案制定本辖区突发事件救助应急预案。各街道（乡镇）、社区（村）依据相关规定，结合自身工作实际制定应急救助工作方案。2 组织机构及职责2.1
6、 指挥机构及职责市突发事件应急救助指挥部（以下称市应急救助指挥部）在市应急委的统一领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责组织协调本市突发事件受灾群众应急救助和自然灾害灾后救助工作，统筹安排生活救助物资和救灾捐赠款物；负责组织协调省际间突发事件的有关救助工作。市应急救助指挥部总指挥由协助分管应急工作的副市长担任，负责市应急救助指挥部的领导工作，对本市突发事件应急救助工作实施统一指挥。副总指挥由市政府分管副秘书长和市应急局局长担任。市政府分管副秘书长协助总指挥做好市应急救助指挥部各项工作，协调各成员单位实施突发事件应急救助工作；市应急局局长协助总指挥做好应急救助具体工作，负责市应急救助指挥部办公室的全面工作。市应急救助指挥部主要职责：（1）研究制定本市突发事件应急救助工作的政策措施和指导意见。（2）负责统筹协调和指挥本市突发事件应急救助工作，指导或协助区政府做好突发事件应急救助工作。（3）负责组织协调本市自然灾害的灾后救助工作，组织开展自然灾害灾情和灾区需求会商与评估；统筹协调救灾捐赠、救灾物资保障等工作。（4）负责会同相关市属专项应急指挥部开展事故灾难、公共
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