群体性事件现场处置方案.doc

1、群体性事件现场处置方案1 事故特征1.1 事故类型项目部所有参建人员有需要处理的问题，如薪酬问题、劳动合同纠纷等问题，由于客观条件限制，不能立即解决，且相关单位或部门未及时做好沟通协调工作，则可能引发群体性事件。根据表现形式不同，鄂北 9 标工程可能发生的群体性事件包括以下几类：（1）群体上访。（2）非法集会、游行示威。（3）在重大政治活动、重要会议期间，在敏感地区静坐。（4）阻工、罢工，冲击围堵鄂北地区水资源配置工程办公场所。（5）大规模的打、砸、抢、烧事件。1.2 危险性分析群体性事件的发生会扰乱鄂北 9 标工程正常的生产、生活秩序，如果事件不能得到及时有效的控制和处理，可能给参建单位造成

2、负面影响，甚至可能造成人员伤亡和重大经济损失。1.3 事故分级按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，群体性事件分为两级，即级、级。（1）级群体性事件1）3 人以上在政府部门进行非正常上访活动。2）参建人员围堵鄂北 9 标办公场所。3）非法集会、游行示威、阻工、罢工，且妨碍工程建设管理工作正常开展。4）已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为的群体性事件。5）其他应视为级群体性事件处置的突发事件。（2）级群体事件1）3 人以下在政府部门进行非正常上访活动。2）非法集会、游行示威、罢工，没有妨碍鄂北 9 标工作正常开展。3）其他应视为级群体性事件处置的突发事件。本方案有关数量的表述中

3、，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 应急组织机构及职责2.1 现场应急工作组各事故单位应成立事故现场应急工作组（包括专业抢险及处置组、保安及后勤保障组、人员抢救及善后处理组）：组长：毛宗荣副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉成员：彭泓彬刘平赵威董焱明彭正银樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建刘克周斌邱兵范新文张伟李伟薛超2.2 现场应急工作组职责（1）组长职责：贯彻国家、地方、行业等上级有关法律法规、标准和规程；组织实施工区应急预案，掌握工区现场事件情况，解决应急工作中的重大问题。根据现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，向应急领导小组报告有关情况；确保应急资源配备投入到位，组织工区应急演练，指挥工区

4、应急行动。（2）副组长：在组长的统一领导下，积极配合组长的工作；组织编制应急预案，监督落实工区应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据事件发展情况，提出改进措施；组织指挥善后现场恢复。（3）第一发现人职责：应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应按照相关规定报当地安监部门，同时向监理单位、广悟部报告。（4）专业抢险及处置组：负责组织研究确定灾害现场抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询，在应急领导小组的指挥下，承担抢险、救人、抢救 财产、设备和疏散群众任务。（5）保安及后勤保障组：为划定警戒区域；控制人员

5、、车辆进出；疏散警戒区内无关人员和重要物资；妥善保管好疏散出来的物资；确保现场运输车辆调用。（6）人员抢救及善后处理组：负责现场急救和运送伤员救治；了解现场受伤人员的数量及程度，及时向应急领导小组报告，并提出抢救方案；负责做好灾害伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；负责灾害遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。3 应急处置3.1 预防与预警（1）风险监测收集群众反映的突出性、敏感性、热点问题及意见，定期开展不稳定因素排查工作，对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向，及时调查研究，分析可能发生的群体性事件。（2）预警发布与预警行动1）应急救援领导小组办公室根据收到的风险监测信

6、息及周边的社会环境状况，对可能发生的群体性事件进行预警。2）各部门及各施工班组收到预警信息后，应立即进入预警状态并做好相应的应急准备工作，加强参建人员思想教育工作，引导其通过正常渠道维护自身权益，避免参建人员受他人怂恿采取过激、违法行为。及时开导情绪偏激的人员，加强交流、沟通，协商处理其反映的问题。对存在的不稳定因素，要落实责任单位、责任部门和责任人，提出消除不稳定因素的工作要求和时限，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。（3）预警结束群体性事件各类不稳定因素得到有效控制，矛盾得到调解，由应急领导小组办公室宣布预警结束。3.2 事故报告（1）报告交通事故发生群体性事件后，第一发现人立即向现场应急工作组组长报告，组长应迅速准确地向鄂北地区水资源配置工程广悟部突发事件应急领导小组办公室报告事故。报告应采取书面方式，情况紧急时可先进行口头报告，稍后再补充书面报告。交通事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，事故报告信息包括：1）事故发生单位概况。2）事故发生的时间、地点以及现场情况。3）事故的简要经过、初步原因