1、安全风险辨识管控实践与再认识,煤矿安全事故可防可控现场管理是重中之重瓦斯是煤矿第一杀手管理、装备、培训,引言,安全生产基础能力建设之一，是风险管控。明确系统地风险管控，是有效预防和遏制各类事故特别是重特大安全生产事故发生的基础工作。,引言,面向安全生产这类社会环境开放的系统，我们需要分析辨识其风险影响因子；面对某个特定行业或领域来说，环境相对封闭、具体的，我们需要对其危险因素进行辨识，其工作原理是一致的。,安全风险辨识管控实践与再认识,安全风险分级管控对企业来讲不是“新生事物”，而是GB/T33000-2016中5.5“安全风险管理”要素的系统和细化。无意增加企业负担，而是源头预防和精准管控的
2、具体落实。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执行再规范！,为什么？,是什么？,干什么？,怎么干？,事故纵深预防,过程安全管理,识别危险因素管控风险,有组织有系统、有规范,风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程,区别与联系,隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果,基于风险：对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全间距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。,基于风险：,美国对高处作业的高
3、度标准是以1.8m为起点的（因为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m及以上。）,基于后果：以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然在危险化学品经营企业开业条件和技术要求中规定：距离不少于1000m的字样，其实该起事故的爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及范围。,基于后果：,这里，顺便声明一下，建筑设计防火规范及石油化工企业设
4、计防火规范中，均提到的是“防火间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离（例如建筑设计防火规范规定:甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防火间距仅为50m）。,基于后果：,也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数学模型计算，是客观要求）。,安全生产的最大禁忌误判,真安全,双重预防机制的最终目的 提升企业安全管理水平,事故致因理论告诉我们：管理缺陷是事故的根本原因,美国杜邦自1912年开始统计事故规律发现：96%的事故是人的因素
5、,主 要 内 容,一、风险分级管控和隐患排查治理概述二、双重预防机制的构建,一、风险分级管控和隐患排查治理概述,（一）基本原则 1、遵循基本规律，科学准确辨识 危险因素辨识，用于预测安全状态的一种手段，真正揭示安全状况、危险因素存在的部位、存在的方式、事件发生的途径等。要遵循科学性、系统性、全面性和预测性。,风险分级管控和隐患排查治理概述,2、突出安全风险，实施分级管控 安全生产基础能力建设之一是风险管控，运用现代风险管理和事故预防理论，构建系统化、规范化的预防机制，规范具体工作程序和方法，紧盯重大风险，牢牢抓住遏制重特大事故的重点行业领域和环节。,风险分级管控和隐患排查治理概述,3、发挥专家
6、作用，坚持全员参与。要充分尊重管理者、专家和全体员工的安全生产主体地位，组织开展全员安全风险辨识，落实风险管控措施，做到全员参与、人人有责。,风险分级管控和隐患排查治理概述,4、关注持续改进，实现动态管理 通过危险因素辨识，风险评估、分级，落实风险管控，实现其闭环管理。风险分级管控在闭环管理中不断完善、持续改进。,风险分级管控和隐患排查治理概述,（二）危险因素辨识与风险分级管控步骤 1、危险因素辨识 建立全员参与、专家指导的工作机制，开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查。2、风险评估与风险分级 以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、分类，为管控打下基础。,风险分级管控和隐患排查治理概述,3、管控措施制定 组织专家分析研判、科学辨识，分类分项制定具体制定管控措施。4、公示教育 建立危险因素管控公示教育制度，将辨识出来的危险因素及其管控措施、应急处置告知到每一个岗位，做到“一岗位一清单”。,风险分级管控和隐患排查治理概述,5、过程管控 加强过程控制，建立岗位责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，完善危险因素管控台账，加强管控措施落实的检查。6、持续
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