1、自“工程造价改革工作方案”（建办标202038 号）发布后，过程结算作为提过程结算作为提升工程结算效率的重要举措不断推行升工程结算效率的重要举措不断推行。在财政部、住建部“关于完善建设工程价款结算有关办法的通知”（财建2022183号）的基础上，各地方不断发文推行过程结算。例如 12 月 14 日，上海市住建委等 7 部门发布关于进一步规范本市工程建设项目工程款结算和支付工作的通知，而广东省早在 2019 年便发布了“关于房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算的若干指导意见”（粤建市2019年 116号）。这些国家和地方性文件重心聚焦于鼓励推行过程结算，但尚缺乏如何推行过程结但尚缺乏如何推行过
2、程结算的具体指引算的具体指引，而“广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算指引（征求意见稿）”（以下简称“征求意见稿”）可算是国内首个过程结算的具体操作指引，具有重要的指导性意义。01 过程结算的发展沿革过程结算的发展沿革推行过程结算在我国的工程造价领域和工程合同管理领域并不是新生事物，而是至少持续了十年左右的时间，在此期间的工程造价改革文件及国家标准多次提及“应大力推行过程结算”。过程结算的核心要求在于“发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量（含变更、签证、索赔等）进行价款计算、确认和支付价款计算、确认和支付，支付金额不得超出已完工
3、部分对应的批复概（预）算。经双方确认确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不竣工后原则上不再重复审核再重复审核”。可见过程结算不同于过程支付，过程结算意味着施工过程中的甲乙双方的多次确认和结算，而不是把工程款的确认工作一股脑放到竣工后一次性完成。02 过程结算为何能提升工程结算效率过程结算为何能提升工程结算效率过程结算的推行对于目前大量存在的竣工结算拖而不决问题、结算纠纷问题都大有裨益。因为过程结算的实质是在项目实施过程中，将对工程款的确认、调整和支付分多时点进行，每一个结算时点处理的问题都是有限的、单一的、及时的每一个结算时点处理的问题都是有限的、
4、单一的、及时的，承发包双方较易达成一致，发生结算纠纷的几率会大大降低。而竣工图重算法是将双方在很长的实施周期内积攒的众多内容通过一张竣工图重新计算的方式形成竣工结算，由于工程内容体量大、条件复杂、时间滞后，再加上在实施过程中可能出现的数量众多的签证单（或工作单、联系单），双方能够达成一致的几率大大降低，甚至有时矛盾无法调和，不得不采用仲裁、诉讼等法律途径予以解决，合同履约效率大大降低。有些项目甚至几年、十几年竣工结算都没有完成，导致资产核算也无法顺利进行。03“征求意见稿征求意见稿”对于过程结算的具体指引对于过程结算的具体指引“征求意见稿”中最重要的过程结算的指引方法是第七条：第七条 过程结算
5、按以下方式和规则计量计价：“”（一）实施“重计量+价款调整”过程结算方式施工合同签约后的三个月内，发承包双方应对合同价进行“重计量”，即依据招标图纸、招投标文件、施工合同等对签约的暂定合同价进行重新计量计价以确定合同价金额。后续各节点的过程结算，仅在合同约定的价款调整事件发生时计算后续各节点的过程结算，仅在合同约定的价款调整事件发生时计算相关费用相关费用，如工程量偏差、工程变更、物价波动、赶工措施、工程索赔等。（二）分部分项工程的过程结算分部分项工程按照当期节点已完成的各分部分项工程量占“重计量”合同价相应的分部分项工程量比例计算当期节点分部分项工程费，并按合同约定计算相应的价款调整费用。（三
6、）措施项目的过程结算措施项目按完成时间节点进行结算，其中：1.项目起始完成并验收的措施项目，按照实际完成工程量或者费用占“重计量”合同价相应工程量或费用比例计算，纳入实际完成当期节点支付。如邻近构筑物保护费用、交通疏解费、吊装设备基础、大型机械安拆费以及绿色施工安全防护措施费包含的临时设施、施工便道、施工围蔽等。但绿色施工安全防护措施应按照施工前支付比例不得低于不得低于 50%的要求的要求，明确施工前相应完成的内容和范围；2.施工过程完成并验收的措施项目，按照措施项目实际完成工程量占“重计量”合同价相应工程量比例计算费用，纳入当期节点支付。如模板工程费、材料二次运输费、排水降水费、脚手架搭拆使用费用、围堰工程费、场地恢复费等。（四）其他项目费用的过程结算1.暂列金额中实际发生的费用，根据费用属性，分别按照分部分项工程、措施项目、其他项目相应规则计算，纳入当期过程结算节点计算费用；2.材料暂估价按照相应节点实际完成工程量，纳入当期过程结算节点计算费用；专业暂估价根据费用属性，分别按其组成的分部分项工程、措施项目、其他项目、增值税参照本条相应规则计算，纳入当期过程结算节点计算支付。3.计日
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