1、项目安全策划和安全评价,曾国斌2017年12月,一、项目安全策划1、基本概念项目安全策划：把项目施工生产安全要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动。是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程。,一、项目安全策划策划的结果：形成安全生产策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。2、策划的目的和作用（1）策划的核心：通过对项目生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。,一、项目安全策划2、策划的目的和作用（2）策划的
2、主要目的：规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。（3）项目安全生产策划书的作用1）指导项目安全生产各项措施有序实施；2）项目安全生产监管工作有据开展的指导性文件。,一、项目安全策划3、策划的对象：2018年以来新承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）。4、策划的方法（1）系统化管理（2）系统安全工程方法,一、项目安全策划5、一般要求（1）策划文件（书）的编制：企业安全生产主管部门组织，相关部门参与，项目经理部实施具体编写。项目生产经理组织生产、技术、质量、安全、合约等部门负责具体编写工作。（2）策划文件（书）的审批：通过
3、企业相关部门评审后，企业主管生产领导批准后实施。（3）策划文件（书）的编制时间要求：工程项目开工后一个月内完成。,一、项目安全策划6、策划的依据和原则（1）依据1）国家有关安全生产的法律法规；2）上级的规章制度；3）项目施工组织设计；4）项目危险源辨识、生产安全风险评价的结果。,一、项目安全策划6、策划的依据和原则（1）依据5）建设工程施工合同；6）项目管理目标责任书（企业与项目经理部签订）；7）项目策划书；8）类似工程的历史数据。,一、项目安全策划6、策划的依据和原则（2）原则1）系统性；2）动态性；3）可行性。,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备1）项目概况分析贵阳市某建筑
4、工程，总建筑面积94582m2，地下2层，地上26层；地上1层5.1m，（大厅9.3 m），2层-3层4.8m，410层3.45m（四层游戏池）、11顶层3.8m；外墙200mm厚轻质混凝土砌块墙，玻璃幕墙、铝合金百叶、干挂石材等；分析：安监组织机构设置、人员配备,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备2）合同分析主合同分析-安全、工期要求，承包模式，项目安全目标、组织结构、管理制度甲直、甲指分包合同分析-管理制度、制定安全协议专业、劳务分包合同分析-管理制度、制定安全协议,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备2）合同分析针对项目的自身特点，对照以下表格中所列条款，分
5、析其存在的潜在风险，有针对性的制定其应对措施：,一、项目安全策划,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备3）施工组织设计分析基坑开挖面积约为12165m2，基坑开挖深度大部分为11m左右；主楼布置1台TC5613附着自升式塔吊，2台SCD200/200客货施工电梯；主楼4层以下、裙房部位搭设落地脚手架，局部悬挑式钢管脚手架，搭设高度约为19.5m，4层以上采用整体提升电动爬架,爬架覆盖5层，所有外架只作结构施工围护；在主体结构施工完成后，在屋面安装电动吊蓝，开始外墙保温系统施工，幕墙工程施工。,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨识危险源对象的确定从危险
6、源的角度，所有的事故致因因素都可被视为危险源。但在实际的危险源辨识、评价和控制操作中，有三种不同的处理方式：,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨识一是只将能量物质或载体视为危险源，而诱发能量物质或载体意外释放能量的因素在危险源评价和控制过程中予以考虑；,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨识二是将能量物质或载体视为第一类危险源，诱发能量物质或载体意外释放的直接因素，物的不安全状态和人的不安全行为视为第二类危险源，其他间接因素在危险源评价和控制过程中予以考虑；,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨识三是将所有的事故致因因素均视为危险源。需要指出的是，从系统安全角度，三种方式无本质区别。,一、项目安全策划,一、项目安全策划,一、项目安全策划,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨识针对施工、采购、办公和服务等活动；工作场所的设备、设施、材料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。危险源辨识的结果：形成危险源清单。,一、项目安全策划,危险源清单,一、项目安全策划7、策划的内容和步骤
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