1、防灾减灾日专题培训,公众号：安全生产管理,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,第一阶段：应急管理研究的萌芽时期。在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。自上世纪70年代中后期以来，随着地震、水旱灾害的加剧，我国学术界在单项灾害、区域综合灾害以及灾害理论、减灾对策、灾害保险等方面都取得了一批重要研究成果。728唐山地震 象山“八一”台风六十周年忆,我国应急管理的发展过程,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,第二阶段：应急管理研究的快速发展时期。在2003年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病特别是应急管理工作中的薄弱环节。万众一心抗击“非典”,我国应急管理
2、的发展过程,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,第三阶段：应急管理研究质量提升时期。2008年对中国应急管理来说是一个特殊的年份。年初，南方雪灾、拉萨314事件和汶川特大地震，为应急管理研究提出了严峻的命题。2008年中国南方雪灾、雨雪、冰冻等自然灾害。汶川地震,我国应急管理的发展过程,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,随着2006年1月8日国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知
3、识。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,应急管理工作内容概括起
4、来叫做“一案三制”。“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,2001 年，我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。2004 年，国务院办公厅发布国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南，使重大事故应急预案的编写有章可循。目前为止，我国已编制国务院部门应急预案 57 部，国家专项应急预
5、案 21 部，全国各级应急预案 130 多万件，基本上涵盖了各类常见突发事件。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,我国已经制定了突发性公共事件应对法，以及相关法律法规60 多部。基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律应对法体系，使应急工应对法作可以做到有章可循、有法可依。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,分类：公司根据突发事件的发生过程、性质和机理，把突发事件主要分为以下四类。,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,预警的条件依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由
6、低到高划分 特别重大(级)，红色预警信号。重 大(级)，橙色预警信号。较 大(级)，黄色预警信号。一 般(级)，蓝色预警信号,应急管理的制度建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,预警级别：,应急队伍建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,预警级别：,应急队伍建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,预警级别：,应急队伍建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,应急队伍建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,应急队伍建设,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,全国防灾减灾日是经中华人民共和国国务院批准而设立，自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。,应急管理安全防灾减灾,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,是指满足人的身心健康需求、物不受损伤和完整、完满的人类生产、生活、生存的一种环境和状态（物态和精神）。,“安全”可以是一种状态,防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础,安全是指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患,是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、
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