1、欢迎光临安全人之家https:/雷州市白沙镇“61”高处坠落死亡事故调查报告2019 年 6 月 1 日 16 时许，雷州市白沙镇官茂村委会旧村村吴育丰个人住宅建筑过程中，发生一起现场作业人员高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 44.6 万元。事故发生后，雷州市委副书记、市人民政府市长黄廉东，时任雷州市委常委、常务副市长翟泽渊分别对事故的调查处理、善后、维稳等做出重要指示，要求全力做好相关善后工作，并依法依规开展事故调查工作，对相关单位或个人进行严肃追责。同时要求各负有安全生产监督管理职责部门，认真落实安全生产行业管理主体责任，镇、街道要认真落实属地管理责任。各相关单位要认真吸取教
2、训，举一反三，加强生产安全事故隐患排查治理，压实企业主体责任，防范类似事故再次发生。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)有关规定，6 月 26 日，雷州市政府成立由市应急管理局局长符汉智任组长，市应急管理局副局长蔡文活、市纪委监委派驻财政局纪检组副组长陈进渊任副组长和市应急管理局、市住建局、市公安局、市总工会以及广东省建筑安全管理专家谢英良等相关单位人员组成的雷州市白沙镇“61”死亡事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证和综合分析，查明欢迎光临安全人
3、之家https:/了事故发生的经过、人员伤亡、事故原因及直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了对有关责任人员、责任单位的处理以及事故防范、隐患整改措施的建议。一、事故有关情况（一）吴育丰住宅建筑工地基本情况1、吴育丰在建住宅的宅基地来源和建筑情况2017 年，吴育丰通过白沙镇官茂村委会旧村村干部王永明介绍，买得旧村村民王俊林、王永聪、王贵芳、王永义 4人共有的一块宅基地，长 10 米，宽 8.3 米，占地面积 83 平方米。其四至：东至王和乐住宅；南至颜鸿清住宅；西至 6米巷；北至王俊成宅基地。2019 年 4 月份吴育丰开始在该地奠基建筑住宅，其
4、宅向坐北向南，2 楼悬臂长 1.5 米，建筑面积（含阳台）95.45 平方米，6 月 1 日前建筑到第层楼面的安装模板阶段。2、吴育丰住宅设施情况吴育丰住宅四周釆用竹材搭设脚手架，施工队在北面山墙窗口处作为预留物料提升口，而该物料提升口的外围没有设置相应的防护设施；3 楼安装一台“春雨牌”简易起重机。3、吴育丰住宅建设项目证件办理情况吴育丰在白沙镇官茂村委会旧村村新村场建设住宅的地块在雷州市城市建设总体规划范围内，但该地块控制性详细规划编制工作 2019 年 8 月份才通过专家论证，完成网上公示及现场公示程序。2019 年 6 月 1 日前，在该地块建筑个欢迎光临安全人之家https:/人住宅
5、数十户均未办理用地规划许可、工程建设规划许可和施工许可等相关手续，吴育丰住宅建设项目情况亦然。（二）、陈妃能建筑施工队基本情况陈妃能建筑施工队从事个人住宅土建工程建筑，有相对稳定的现场作业人员 10 人左右，其中技工（水工）5 至 6 人，杂工 4 至 5 人，但没有建筑施工工程资质，也不办理营业执照，按照关于安全生产部分条款适用问题的复函（安监总厅政法函2014112 号）界定，该施工队属非法的生产经营单位。2019 年 4 月份，陈妃能以每平方米 290 元，包工不包料的形式承包吴育丰住宅土建工程。吴育丰和陈妃能口头约定施工用的机械设备设施、顶木、模板、脚手架和安装模板用的小木料由施工队自
6、备，其他建筑材料由吴育丰负责，但双方没有约定各方在该住宅建设过程中的安全生产责任。陈妃能承包吴育丰住宅建筑工程后，组织王延盛、刘道腾、顏攸喜、陈艺、妃毛、庄汝连、吴宋和其他相关人员一共 10人对吴育丰住宅进行施工，到 6 月 1 日止，该工程进度正处于第层的安装模板阶段。（三）死者基本情况吴宋，男，52 岁，雷州市杨家镇人，现住雷州市新城街道全茂大道，原系摩托车搭客仔，2019 年 4 月份起跟随陈妃能从事建筑施工作业活动，是陈妃能工程队的杂工。二、事故发生、应急处置、报告和善后处理（一）事故发生欢迎光临安全人之家https:/2019 年 6 月 1 日 14 时 30 分许，陈妃能施工队人员按惯例准时到雷州市白沙镇官茂村委会旧村村新村场吴育丰住宅工地开工作业，参加作业人员有陈妃能、王延盛、刘道腾、顏攸喜、陈艺、妃毛、庄汝连、吴宋等人。当时作业分工情况为陈妃能、王延盛、刘道腾、顏攸喜、陈艺、妃毛、庄汝连等人在 3 楼负责安装浇筑混凝土的支模，吴宋在 2 楼负责将相关安装材料绑扎牢固
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