1、 中国建筑第三工程局有限公司 工程总承包公司 EPC 项目策划管理项目策划管理 实施指南实施指南 （V 1.0 版）中国建筑第三工程局有限公司工程总承包公司 2020 年 6 月发布 前言前言 工程总承包模式是国际工程建设的主流模式之一。经过近四十年的试点探索，国家及地方有关工程总承包的政策逐渐完善，工程总承包加速推进势已起，既有市场生态正在加速重构。据统计，目前公司在建工程总承包项目合同额占比总体已达到 30.7%，其中仅 2019 年就新中标 EPC 项目 23 个，合同额 115.2 亿元。根据公司 2018-2025总承包管理能力提升专项规划，到 2025 年末，公司工程总承包项目合同
2、额将突破 500 亿元，营业收入突破 150 亿元，营业收入占比总体达到 30%。市场可期，挑战犹存。工程总承包模式提倡的专业化管理、系统化集成、设计施工深度融合、资源整合，是其成为先进工程建设模式的生命力之所在；这些特点对于精熟施工总承包模式的项目管理团队又是较大的挑战，需要从管理思想的源头上转变和适应。项目策划的意义即源于此。相比施工总承包项目，工程总承包项目由于对报批报建、设计、采购、建造的全局谋划要求更高，专业覆盖更广，而且中标时项目实施依据有限、沟通工作量大，管理风险更高，更需要进行系统性的策划。针对工程总承包项目特点，依据局“三个标准”，结合企业发展现状，EPC 项目收到中标通知书
3、后立即开始EPC 项目策划书编制，重点关注项目目标定位、前期组织机构、报批报建和设计管理策划、项目合约规划、造价控制策划、精益建造设计提升策划、风险梳理及应对策划、总体关键节点；因实施条件暂不明确或不准确的其他方面策划待项目具备条件后在项目部实施计划中补充完善。本指南依据局“三个标准”和公司策划管理实施细则，结合EPC 项目实施需求编制，共包含五个章节，内容囊括了项目策划管理的目的、依据、原则，EPC 项目启动与准备，项目策划书的内容，项目策划落实等部分。本指南可供公司EPC项目策划、帮助项目部梳理实施思路使用。受编制人员水平所限，如有错漏之处敬请指正，后续将结合实施情况进行修正。EPC 业务
4、中心 2020 年 6 月 I 目录目录 第第 1 章章 概述概述.1 1.1 项目策划管理的目的.1 1.2 项目策划管理的依据.1 1.3 项目策划管理的原则.1 1.3.1 项目策划的基本特征.1 1.3.2 项目策划制定的基本原则.3 1.3.3 项目策划落实的基本原则.4 1.3.4 项目策划调整的基本原则.4 第第 2 章章 项目启动与准备项目启动与准备.5 第第 3 章章 项目策划书的内容项目策划书的内容.8 3.1 项目策划书内容分析.8 3.1.1 项目策划书内容排版设计.8 3.1.2 项目策划书关键计划节点.11 3.1.3 项目策划书关键经济指标.11 3.2 项目策划
5、书内容编制要点.12 3.2.1 工程基本信息.12 3.2.2 项目总体分析及定位、目标.14 3.2.3 项目组织架构.16 3.2.4 项目报批报建策划.17 3.2.5 项目设计管理策划.19 3.2.6 项目合约规划.26 3.2.7 项目造价控制策划.29 3.2.8 项目精益建造设计提升策划.35 3.2.9 项目风险梳理及应对策划.36 3.2.10 项目总体关键控制节点.37 第第 4 章章 项目策划的落实项目策划的落实.38 4.1 项目策划落实执行依据.38 4.2 项目策划落实相关要求.38 II 第第 5 章章 附件附件.39 附件 1：EPC 项目策划书示例文本.3
6、9 附件 2：EPC 项目策划书编制任务表.39 附件 3：须公司组织策划的 EPC 项目策划书编制与审批流程.39 附件 4：二级单位一般 EPC 项目策划编制与审批流程.39 附件 5：EPC 项目部实施计划编制任务表.39 附件 6：直管 EPC 项目部实施计划流程.39 附件 7：二级单位 EPC 项目部实施计划流程.39 附件 8：EPC 项目实施计划动态管理表.39 附件 9：项目策划调整申请表.39 EPC项目策划管理实施指南1.0 第 1 页/共 39 页 第第1章章 概述概述 1.1 项目策划管理的目的项目策划管理的目的 EPC 项目策划管理的目的是基于项目招标文件、合同文本、可研报告、投标文件、国家及地方相关政策等书面依据，项目关系及功能定位背景、中标所处阶段、建设地资源气候文化情况、现场及周边踏勘情况、成本盈亏分析、现金流初步分析等实际实施条件，结合 EPC项目实施需要，通过梳理项目条件，明确管理目标，制定实施思路及关键工作计划，落实过程指导与考核，达到谋划、控制项目发展趋势的目的。1.2 项目策划管项目策划管理的依据理的依据 EPC 项目策划管理的依据是工程局发
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