1、2018年5月,危险性较大的分部分项工程安全管理规定 解读,管理规定出台的背景和过程,一,二,贯彻落实管理规定的建议,三,管理规定的主要内容和特点,管理规定主要条文详解,三,四,管理规定出台的背景和过程,一,（一）当前建筑施工安全生产形势 （二）较大及以上事故类型分析 （三）危大工程安全管理存在的问题 （四）管理规定制定的过程,（一）当前建筑施工安全生产形势,2017年事故总起数和死亡人数比2003年分别下降约45.9%和46.6%。,我国房屋和市政工程事故统计图1（2003年-2017年）,（一）当前建筑施工安全生产形势,2017年较大事故起数和死亡人数比2003年分别下降约52.1%和58
2、.1%。,我国房屋和市政工程较大事故统计图2（2003年-2017年）,（一）当前建筑施工安全生产形势,一是事故总起数和死亡人数出现波动。 自2012年起，事故下降幅度开始减缓，且局部出现波动，到2016年、2017年连续两年出现上升，2016年事故起数和死亡人数上升分别高达43.44%和32.67%。 二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大社会影响的群死群伤事故仍时有发生。 今年第一季度，发生较大事故8起、死亡35人，同比分别上升14.3%和25%，特别是1月下旬短短10天时间，发生了5起较大事故，2月上旬发生了1起重大事故，造成了非常不良的社会影响。,（二）较大及以上事故类型分析,2
3、017年全部事故类型情况,2017年较大及以上事故类型情况,（二）较大及以上事故类型分析,2017年23起较大事故中，以基坑坍塌、起重伤害、模板支架坍塌为代表的危险性较大的分部分项工程事故共17起、死亡64人，分别占较大事故总数的73.91%和71.11%。,（二）较大及以上事故类型分析,2017年3月25日，广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心（广州市第七资源热力电厂）项目发生一起高处作业平台坍塌事故，造成9人死亡、2人受伤。,感谢原作者的辛勤劳动！,（二）较大及以上事故类型分析,2017年7月22日，广东省广州市中交集团南方总部基地B区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故，造成7人死亡、2
4、人受伤。,（二）较大及以上事故类型分析,2016年11月24日7时50分，江西省宜春市丰城市丰电三期工程冷却塔施工平台（脚手架）倒塌，造成特别重大事故，74人死亡。（视频）,（三）危大工程安全管理存在的问题,（三）危大工程安全管理存在的问题,一是危大工程安全管理体系不健全。 部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失。 二是危大工程安全管理责任不落实。 施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工。 三是法律责任和处罚措施不完善。 现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。,（四）管理规定制定的过程,2014年，正式启动。 2015年，起
5、草完成初稿，召开全国座谈会。 2015年7月、2017年5月和2017年9月，分别赴北京、江西、广西、重庆等地开展调研。 2017年1月，向国家相关部委和各省住建部门书面征求意见。 2017年9月底，对初稿进行修改完善，并通过国务院法制办向社会公开征求意见。 2018年2月12日，第37次部常务会议审议通过，3月8日正式签发，6月1日起施行。,管理规定的主要内容和特点,二,（一）管理规定的体例框架 （二）管理规定的主要内容 （三）管理规定的特点,（一）管理规定的体例框架,第一章总则 第二章前期保障 第三章专项施工方案 第四章现场安全管理 第五章监督管理 第六章法律责任 第七章附则,共40条,（
6、二）管理规定的主要内容,1.明确危大工程定义和范围。 管理规定明确规定，危大工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。（第3条）,（二）管理规定的主要内容,2.建立危大工程清单制度。 管理规定明确要求，建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。（第7条、第9条）,感谢原作者的辛勤劳动！,（二）管理规定的主要内容,3.强化危大工程建设参与各方主体责任。 管理规定细化明确建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位危大工程安全管理责任，以及施工单位项目负责人、总监理工程师等人员具体职责，形成完善的危大工程安全管理体系。（第5条、第6条、第17条、第18条等）,（二）管理规定的主要内容,4.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。 管理规定要求，施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方可实施。施工单位应当严
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