1、如何正确开展安全生产隐患排查治理工作,2018年3月2日,安全生产部,第一部分 基本概念 一、缺陷、事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源定义 1.缺陷：是指设备、设施在本质安全方面不完善，或者在制造过程中留下了某些方面的缺陷。 2.事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律法规及规章标准规程和安全生产管理的规定，或者由于其他因素在安全生产活动中有可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.电力安全隐患是指电力生产和建设施工过程中产生的可能造成人身伤害，或影响电力正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作环境以及安全管理方面的缺失。,第一
2、部分 基本概念 一、缺陷、事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源定义 4.危险：是指易于受到损害或伤害的一种状态。指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 5.风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。 衡量风险大小的指标是风险度或风险度率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。 危险度R=事故频率P严重度S 风险判别指标：在安全工作中，需要确定合理的、可接受的风险判别指标。它可以是定性的，也可以是定量的，是一个合理的、可接受的指标。应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。,第一部分 基本概念 一、缺陷、
3、事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源定义 6.危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是物、也可以是人。 7.重大危险源:我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。 安全生产法的解释是：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）.,第一部分 基本概念 一、缺陷、事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源定义 8.危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 9.有害因素指能影
4、响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 通常两者统称为危险有害因素。,第一部分 基本概念 二、分类 1.事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类。火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患。 2.隐患按其危害程度和整改难度分类:事故隐患分为一般和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患
5、。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,第一部分 基本概念 二、分类 3. 电力安全隐患根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。 根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐患。其中：重大隐患分为级重大隐患和级重大隐患。,第一部分 基本概念 二、分类 认定原则： （1）人身安全隐患的认定： 死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。 在特定
6、条件下，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患，可以认定为人身轻伤。 （2）电力安全事故（事件）隐患的认定： 在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂（站）对外停电事故（事件）时，不考虑其对电网造成的电压波动。 在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故（事件）时，不考虑其可能导致的电网减负荷。 在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停电事故（事件）时，县供电企业事故等级认定可参照县级市事故等级的认定。 供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。,第一部分 基本概念 二、分类 （3）设备设施事故隐患的认定： 设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损坏零部件的，应计算整套设备的损失。 隐患可能造成的财产损失费用，包括固定资产损失，或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理等费用以及事故罚款、赔偿费用等。 设备设施的修复和整改时间认定，按照设备设施正常采购、修复及更换时间来计算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。,第一部分 基本概念 二、分类 （4）安全管理隐患的认定： 安全监督管理机构未成立，是指未按照国家有关法规要求设立
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