1、东阳市正洪砂石有限公司“1226”一般机械伤害事故调查报告2018 年 12 月 26 日 21 时许，东阳市正洪砂石有限公司发生一起机械伤害事故，导致从业人员雷 X 学死亡。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）等有关法律法规规定，经市政府批准，由市安监局牵头，会同市监察委、市公安局、市总工会、市国土局、城东街道办事处等单位组成事故调查组，依法开展事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过深入事故现场勘验、调查询问当事人、查阅收集相关资料、尸体检验，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡，认定了事
2、故性质和责任，提出了对有关单位和人员处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、东阳市正洪砂石有限公司情况东阳市正洪砂石有限公司为有限责任公司（自然人独资），成立日期：2018 年 12 月 24 日，法定代表人：卢尧新，住所：东阳市城东街道雅溪村，经营范围：砂石、石粉加工、销售。公司共有 5 名股东，分别为卢尧新（占股 11.33%）、卢 X 汉（占股 27%）、卢 X 龙（占股 20%）、卢 X 洪（占股 20%）和卢华锋（占股 21.67%），卢华锋主要负责公司的现场生产管理。生产厂长：卢国强，安全管理员：洪金军。东阳市正洪砂石有限公司
3、原名东阳市城东正洪砂石加工厂，个体工商户营业执照，注册日期：2017 年 6 月 7 日，经营者：卢尧新。2018 年 12 月 24 日注册成立东阳市正洪砂石有限公司。东阳市正洪砂石有限公司共有两套生产线，一套为石子和沙子生产线，破碎机等机器较大，称为大机口；另一套为沙子生产线，位于大机口北侧，机器较小，称为小机口。生产分为白班（5 时 30 分到 17 时 30 分）、晚班（17 时 30 分到次日 5时 30 分）两班，带班人员分别为卢国强、王贵荣。二、项目审批及监管情况（一）砂场经营权情况。（一）砂场经营权情况。2014 年 1 月 27 日，华美绍投标取得城东街道雅溪六宝山坞制砂加工
4、点经营权，企业名称为东阳市城东六宝山坞制砂有限公司。后来股东发生变更，企业名称变更为东阳市正洪砂石加工厂、东阳市正洪砂石有限公司。（二）临时用地审批情况。（二）临时用地审批情况。2014 年 12 月 1 日，东阳市国土资源局批准同意使用临时用地 0.6666 公顷，使用期限至2016 年 8 月 14 日。到期后，因环评等问题，未能办理续期使用审批手续。（三）环保审批情况。（三）环保审批情况。2014 年 5 月，浙江工业大学编制完成了东阳市六宝山坞制砂有限公司年加工 20 万立方建筑用砂石项目环境影响报告表，2014 年 6 月 13 日，东阳市环境保护局对项目进行了批复东环（2014）1
5、52 号。项目于 2014 年6 月开工建设，2014 年 12 月完工。2018 年 8 月 18 日，项目通过了竣工环境保护验收专家意见。2018 年 12 月 11 日，项目竣工验收报告进行了网上公示，公示期为 2018 年 12 月 11 日至2019 年 1 月 8 日。（四）当地政府及部门监管情况。（四）当地政府及部门监管情况。2018 年 12 月 13 日，由城东街道办事处牵头，会同国土、安监、环保、市场监管等部门对东阳市正洪砂石有限公司进行环境整治专项检查，各部门要求企业对存在的问题进行整改。12 月 20 日，东阳市环保局下达了限期改正意见书，责令该公司抓紧完善环保“三同时
6、”验收手续，未经环保“三同时”验收之前，不得恢复生产。12 月 21 日，城东街道办事处电话通知东阳市正洪砂石有限公司停产整治，并派人送达停产整治通知书，因公司无人，工作人员电话联系后将通知书留置在公司办公室内；12 月 24 日，城东街道办事处召开制砂环境专项整治行动会议，要求东阳市正洪砂石有限公司在内的三家制砂企业停产整治；12 月 24、25、26 日白天，城东街道办事处工作人员对制砂企业检查时，未发现东阳市正洪砂石有限公司有生产行为。12 月 27 日，东阳市环保局对东阳市正洪砂石有限公司环境违法行为予以立案。12月 28 日，东阳市国土局对东阳市正洪砂石有限公司临时用地违法行为予以立案。三、事故经过及抢救等情况2018 年 10 月，安全托管机构对东阳市正洪砂石有限公司进行了安全检查，发现存在 43 处安全隐患。东阳市正洪砂石有限公司安排洪金军负责整改工作，到事发时，共整改了其中的7、8 处隐患。2018 年 12 月 24 日 10 时许，卢华锋结束城东街道办事处召开的制砂环境专项整治行动会议回到公司后，当面通知卢国强“公司被停产整治，不能生产了”。卢国强擅自决定白班停止生
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