1、火炬开发区博凯社区淘金街 35 号商铺“418”一般生产安全事故调查报告2022 年 4 月 18 日上午 11 时 30 分许，火炬开发区博凯社区淘金街 35 号商铺发生了一起 1 人受重伤的一般生产安全事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规的规定，由中山火炬高技术产业开发区管委会副主任钟萍任组长，火炬区公安分局、区住房和城乡建设局、应急管理分局、总工会等部门成员组成的火炬开发区博凯社区淘金街 35 号商铺“418”一般生产安全事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展事故调查工作。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有
2、关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、事故相关单位及人员情况（一）陈小高，男，（一）陈小高，男，3535 岁，初中文化程度，身份证号：岁，初中文化程度，身份证号：452402*，住址：广西贺州市*。该起生产安全事故中的商铺室内装饰装修工程总承包人。（二）曾志才，男，（二）曾志才，男，4141 岁，初中文化程度，身份证号码：岁，初中文化程度，身份证号码：362421*，住址：江西省吉安市*。该起生产安全事故中的中山火炬开发区凯茵新城雅湖居淘金街 35 号商铺经营者。（三）饶建云，男，（三）饶建云，男，5656 岁，身份证：岁，身份证：362528*，地址：江西省抚州市*，
3、该起生产安全事故受伤者，装修工程排烟管道打孔项目承包人。饶建云于 2022 年 4 月 18 日被送往中山火炬开发区医院救治，后转至中山市人民医院治疗，目前病症好转已出院。二、事故严重程度分类根据广东省中山火炬开发区医院神经外科疾病证明书，饶建云诊断为：入院诊断：1、高处坠落伤:左侧额颞顶枕部、右侧颞顶部少量硬膜下血肿；蛛网膜下腔出血；双侧额叶脑挫裂伤；左侧颞骨线性骨折；左侧额颞部软组织挫裂伤 2、肺挫伤 3、颈椎病。依据事故伤害损失工作日标准（GB/T15499-1995）表 14“9.9.3 脑挫裂伤，蛛网膜下腔出血和颅骨骨折”对应1200 个损失工作日，该受伤事故超过 105 日的失能伤
4、害，按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86），该事故为重伤事故。三、事故发生经过商铺经营者曾志才将火炬开发区博凯社区淘金街 35 号商铺装修工程发包给陈小高进行装修，曾志才与陈小高通过微信交谈达成协议，约定商铺装修工程总费用为 16800 元，曾志才已通过微信支付 8000 元材料费用至陈小高账户。装修工程于2022 年 4 月 18 日开始施工，陈小高通过陈富泉介绍将装修工程排烟管道打孔项目分包给饶建云，2022 年 4 月 18 日上午 11点 30 分许，饶建云在打孔过程中从 1.9 米高的人字梯上不慎意外坠落至地面受伤。四、事故现场处置情况事故发生后，陈小高立即拨打 120
5、急救电话和 110 报警电话，火炬区 110 指挥中心向火炬开发区应急管理分局报告了该起事故情况，开发区应急管理分局接报后，立即派出执法人员到事故现场进行调查，并向市应急管理局上报了该起生产安全事故。五、事故报告情况陈小高为商铺室内装饰装修工程总承包人，曾志才为该商铺经营者，事故发生后，二人均第一时间救助饶建云，同时拨打了 110 电话报警，在规定的时间内向应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。六、事故原因（一）直接原因（一）直接原因饶建云安全生产意识不足，在打孔过程中从 1.9 米高的人字梯上不慎意外坠落至地面受伤。（二）企业未落实主体责任（二）企业未落实主体责任1.1.承包
6、人陈小高在无相应施工资质的情况下，违法承揽工承包人陈小高在无相应施工资质的情况下，违法承揽工程，组织施工人员实施施工作业。程，组织施工人员实施施工作业。2.2.承包人陈小高未采取技术、管理措施，未及时发现并消承包人陈小高未采取技术、管理措施，未及时发现并消除事故隐患。除事故隐患。3.3.商铺经营者曾志才将商铺室内装饰装修工程发包给不具商铺经营者曾志才将商铺室内装饰装修工程发包给不具有相应建筑施工资质和工程管理能力的陈小高。有相应建筑施工资质和工程管理能力的陈小高。七、事故性质经调查认定，火炬开发区博凯社区淘金街 35 号商铺“418”一般生产安全事故是一起责任事故。八、行业主管部门监管情况（一）中山市火炬开发区住房和城乡建设局对建设工程施（一）中山市火炬开发区住房和城乡建设局对建设工程施工安全的管理职责工安全的管理职责火炬区住建局贯彻执行国家、省、市有关建设工程安全生产和文明施工的方针政策和法律法规,负责火炬区的建设工程安全监督工作；受委托对竣工工程项目进行安全评价；负责查处违反建设项目施工安全规定的行为和安全隐患；参与建设工程安全事故的调查工作；为施工企业提供安全技术和文明施工管理的
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