1、公文写作与处理,刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党委书记，西南交通大学首届最受本科生欢迎的十大教师。,,研究方向：马克思主义与中国传统文化、哲学伦理学、比较诗学、公文写作。,讲座基本安排,一、导语：机关工作与公文写作二、中国公文发展历程的简要概述三、现代公文概述四、几种常用公文的写作五、公文写作实践及其思考,第一部分：导语,一、导语：机关工作与公文写作,导语：机关工作与公文写作,机关工作要务：参与政务，管理事务。通俗说法：办文、办事、参谋助手。要务之一：办事。,导语：机关工作与公文写作,日常服务：机关工作之“独孤九剑”。,导语：机关工作与公文写作,机关工作要务之二：办文（公文写作与文书
2、处理）。曾经沧海难为水，除却巫山不是云,第二部分：中国公文发展的历程,二、中国公文发展的历程,二、中国公文发展的历程,1.历史上的“公文”概念及其形成和发展：公文：即公务文书。,二、中国公文的发展历程,“公文”一词，最早出现于后汉时期。后汉书刘陶传：但更相告语，莫肯公文。据考证，至迟在夏代，公务文书已经形成。,二、中国公文的发展历程,中国最早的公文总集尚书（也称书经），实际上是政治文件汇编典籍。从秦代到清代，中国古代公文写作持续不断的发展。,二、中国公文的发展历程,清代以前从事公文写作的文秘工作人员的名称多有变化，主要有：主簿、孔目、吏目、参谋官、祝曹参军、掌书记、判官、参议官、师爷、幕僚等。
3、,二、中国公文的发展历程,历代优秀的文秘人员，如：老子（老聃）、屈原、李斯、贾谊、王粲、陈琳、魏征、虞世南、房玄龄、李商隐、苏辙、辛弃疾、蒲松龄等。,二、中国公文的发展历程,历代优秀公文，如：李斯（秦）的请焚书议、谏逐客书；贾谊（汉）：陈政事疏；曹植（三国）：求自试表诸葛亮（三国）：出师表魏征（唐）：谏太宗十思疏；骆宾王（唐）：代李敬业传檄天下文。,二、中国公文的发展历程,历代公文的文种也在不断变化（略）。,二、中国公文的发展历程,2.南京临时政府和国民党统治时期的公文,二、中国公文的发展历程,年，南京临时政府成立，颁布了公文程式条例。废除了几千年封建王朝使用的制、诏、诰、敕、奏、表等名称，代
4、之以“令”（或“谕”，下行文）、“咨”（平行文）、“呈”（上行文）、“示”（公署公告）、“状”（任命官员、授赏人员时用）。这是一次公文文体的革命。,二、中国公文的发展历程,年，国民政府先后颁布个公文程式条例，文体增加到种。此后，还进行过次“文书改革”运动。公文文种多有变化，公文内容逐渐格式化，大致由四部分组成，即：叙由、叙案、申述、结论。蒋介石的四大秘书：杨永泰、张群、陈布雷、张其昀。,二、中国公文的发展历程,3.中国共产党领导下的公文年，海陆丰总农会即设立“文牍部”；年，江西瑞金中央工农民主政府制定了地方苏维埃政府暂行组织条例，规定了上行文、平行文、下行文的格式和文种，周恩来还组织文书部门制
5、定了文件处置办法。,二、中国公文的发展历程,抗战初期，陕甘宁边区政府颁布陕甘宁边区新公文程式。年月日，中央人民政府政务院颁布公文处理暂行办法，规定公文文种共七类十二种。年月，国务院办公厅颁发国家行政机关公文处理的暂行办法，规定公文文种共九类十五种。,二、中国公文的发展历程,年，国办规定了公文文种为十类十五种。年月，国办规定公文文种为十二类十三种。2000年8月，国务院发布国家行政机关公文处理办法（现行公文规定），规定行政机关公文文种为十三种。党的公文也经历了多次变化。,二、中国公文的发展历程,年月，中共中央办公厅和政务院办公厅共同发布公文处理暂行办法，规定公文为七类十二种。年月，中办规定党的公
6、文为十三种。年月，中国共产党机关公文处理条例规定党的公文共十四种。,二、中国公文的发展历程,2012年4月16日，中办、国办联合颁发党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）条例规定文种为15种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。新条例增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。,二、中国公文的发展历程,中共领袖的公文修养：如：毛泽东“雄文四卷，为民立极”（郭沫若满江红）再如：周恩来周恩来选集再如：刘少奇刘少奇选集再如：邓小平邓小平文选,二、中国公文的发展历程,公文写作，在我国通常由秘书（主要是“文字秘书”）承担。中共领导人中，毛泽东担任过党中央第一任秘书。邓小平岁担任中央秘书长。,二、中国公文的发展历程,在不同时期从事中央或各级机构秘书工作的领导人有：王若飞、蔡和森、张太雷、吴玉章、林育南、瞿秋白、李维汉、任弼时、邓颖超、胡乔木等。,二、中国公文的发展历程,毛泽东的四大秘书：田家英、陈伯达、胡乔木、李锐。,二、中国公文的发展历程,美国大学专门设有秘书学士学位。大约13
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