1、非煤矿山双重预防机制手册非煤矿山双重预防机制手册公众号：安全资料网公众号：安全资料网目目录录1 总总 则则 12 工作机制工作机制32.1 领导机构32.2 实施方案32.3 工作职责 32.4 工作制度 32.5 教育与培训 43 安全风险辨识与评估安全风险辨识与评估53.1 划分风险辨识评估单元 53.2 开展“9+X”安全风险辨识 103.3 划分安全风险等级163.4 安全风险辨识评估频次264 安全风险分级管控安全风险分级管控 274.1 风险管控要求 274.2 分级管控原则 274.3 制定风险管控措施284.4 实施分级管控284.5 安全风险公告警示434.6 定时报告安全风
2、险435 隐患排查与治理隐患排查与治理 475.1 隐患排查任务475.2 开展隐患排查515.3 隐患排查周期515.4 隐患登记和上报525.5 隐患分级治理与督办545.6隐患治理验收545.7 隐患公示监督隐患公示监督575.8 统计分析统计分析576 激励与约束激励与约束 587 持续改进持续改进 597.1 动态评估597.2 更新完善647.3 持续改进648 附件附件65附件1 安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度66附件2非煤矿山火灾等主要安全风险分级管控表79附件3金属地下矿山部分重点岗位安全风险告知卡103附件 4 企业安全风险辨识基本情况表1101 1 总则总则1
3、.1 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和安全生产法,有效防范化解安全风险，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，湖南省应急厅结合湖南非煤矿山行业现状，组织专家编制了湖南省非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指导手册(。本指导手册按照湖南省非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查 治理工作指导意见(湘应急函202150号),以非 煤矿山安全专项整治三年行动为统领，以防范遏制非煤矿山较大 以上事故为目标，指导非煤矿山企业构建双重预防机制，推动非 煤矿山企业安全生产和高质量发展，促进我省非煤矿山行业安全生产形势的持续稳定向好。1.2 本指导手册适用于湖南
4、省非煤矿山企业，包括：金属非金属地下矿山、露天矿山和尾矿库。1.3 非煤矿山双重预防机制建设工作应坚持示范引领、全面推进的原则，按照“政府引导、企业负责”的推进模式，建立健全工作机制和责任体系，重构企业安全管理各项制度，规范双重预防机制建设流程和常态化运行机制。具备条件的非煤矿山企业应充分运用信息化手段，实现企业安全风险的动态管控，并主动与政府监管平台对接，实现数据的互联互通。1.4 双重预防机制建设主要内容包括：工作机制建立、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、分级管控实施、事故隐患排查、隐患治理和验收、持续改进等。非煤矿山双重预防机制建设工作流程图如下：1双重预防机制建设工作流程图双
5、重预防机制建设工作流程图成立领导组织机构编制实施方案建立工作制度开展全员培训持续改进提升开展隐患排查隐患登记和上报隐患治理与督办验收与销号线上线下相结合的信息化平台图图1-11-1非煤矿山双重预防机制建设工作流程图非煤矿山双重预防机制建设工作流程图隐患排查与治理划分风险辨识评估单元开展“9+X”安全风险辨识划分安全风险等级制定管控措施实施分级管控激励约束机制建立工作机制安全风险分级管控2 2 工作机制工作机制2.12.1 领导机构领导机构企业应建立双重预防机制建设领导组织机构，主要负责人任组长，工作组成员应包括：分管负责人、各部门、工区负责人等。明确组织机构及成员的职责，全面负责本企业双重预防
6、机制建设和运行工作。2.22.2 实施方案实施方案企业应制定双重预防机制建设实施方案，明确工作要求、目标、任务、实施步骤、进度安排等，做到责任层层分解、过程全员参与，确保双重预防机制建设各项工作落到实处。2.32.3 工作职责工作职责企业应建立健全双重预防机制建设工作责任体系，主要负责人全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控和隐患排查治理工作，并明确各部门、工区、班组和岗位人员等各岗位层级的职责，做到全员参与。企业应将双重预防机制工作职责融入到全员安全生产责任制中，对企业现有的各项安全管理制度进行修订完善。2.42.4 工作制度工作制度企业应结合双重预防机制建设要求，建立、修订和完善安全生产责任制、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、安全风险公告制度、安全教育培训制度、安全确认制度、安全生产投入管理制度、双重预防机制运行激励约束制度等相关制度。其中：安全风险分级管控制度应明确安全风险辨识评估3范围、方法和安全风险辨识、评估、管控、公告、报告等工作流程，以及保障措施等相关内容；事故隐患排查治理制度应明确事故隐患排查责任部门和责任人，以及事故隐患排查内容、方式、频率、
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