1、济南市城镇燃气领域重大隐患判定指导手册（第一版）济南市住房和城乡建设局济 南 市 燃 气 行 业 协 会2024 年 3 月 12 日前言燃气安全涉及人民群众切身利益，城镇燃气行业存在的安全重大隐患，一旦发生事故产生的危害程度和社会影响力极大，可导致群死群伤或重大经济损失，党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记多次对燃气安全作出重要指示批示，要求深刻汲取近年来的事故教训，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全。2023 年 8 月 9 日，国务院安全生产委员会印发全国城镇燃气安全专项整治工作方案（以下简称方案），部署开展城镇燃气安全“大起底”排查、全链条整
2、治。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，防范减少城镇燃气重特大事故发生，2023 年 9 月 21 日，住房城乡建设部组织制定了 城镇燃气经营安全重大隐患判定标准，以行政规范性文件印发实施。为全面准确的识别、认定城镇燃气领域生产安全重大隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任、及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。依据住房城乡建设部城镇燃气经营安全重大隐患判定标准及燃气行业法律法规及标准规范，结合济南市燃气行业实际情况，济南市住房和城乡建设局委托济南市燃气行业协会组织编写 济南市城镇燃气领域重大风险隐患判定标准指导手册（以下简称指导手册）。指导手册主要对城镇燃气经营安全重大隐患判定标准条
3、文中的第四条至第十条进行细化分解，内容做到全面完整、简明扼要、图文并茂、清晰易懂，注重内容的实用性和可操作性，方便燃气管理部门监督检查和行业从业人员在安全隐患排查、督促整改工作中参照使用。目录1 燃气经营者在建立健全安全生产管理制度中的重大事故隐患判定.42 燃气经营者在燃气厂站安全管理中的重大事故隐患判定.73 燃气经营者在燃气管道和调压设施安全管理中的重大事故隐患判定444 燃气经营者在气瓶安全管理中的重大事故隐患判定.485 燃气经营者供应不具有标准要求警示性臭味燃气的重大隐患判定526 燃气经营者在对燃气用户进行安全检查时，发现有下列情形之一，不按规定采取书面告知用户整改等措施的重大事
4、故隐患判定.537 其他严重违反城镇燃气经营法律法规及标准规范，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险如何判定为重大隐患.58附件 1 城镇燃气经营安全重大隐患判定标准.59附件 2 条文注释.621 燃气经营者在建立健全安全生产管理制度中的重大事故隐患判定（一）未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动；（一）未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动；对应对应条款号条款号检查要点检查要点示例示例/说明说明是否构成是否构成重大隐患重大隐患整改措施整改措施第四条第（一）款1.查燃气经营许可证；无燃气经营许可证，构成重大隐患。是 否立即停业，临时接管。2.查燃气经营许可证，是否超期
5、；有燃气经营许可证，超期未延续，构成重大隐患。是 否立即停业，临时接管。3.查燃气经营企业的经营类别、经营区域；有燃气经营许可证，经营类别、经营区域超出许可范围。如经营类别为管道燃气，经营瓶装燃气或汽车加气站；管道燃气企业超出许可证载明的经营区域边界。是 否限制经营类别、区域在批准范围内，范围外事项停业或临时接管。4.查燃气经营许可证副本年检记录。注无年检记录或年检结论不合格。是 否立即停业，限期整改。未按期整改完成，临时接管。（二）未建立安全风险分级管控制度；（二）未建立安全风险分级管控制度；对应对应条款号条款号检查要点检查要点示例示例/说明说明是否构成是否构成重大隐患重大隐患整改措施整改措
6、施第四条第（二）款1.查安全风险分级管控制度；注未建立安全风险分级管控制度，构成重大隐患。是 否按照规定立即限期建立。2.查安全风险分级管控制度的内容。注安全风险分级管控制度内容不符合要求，构成重大隐患。是 否按照规定立即限期修改完善。（三）未建立事故隐患排查治理制度；（三）未建立事故隐患排查治理制度；对应对应条款号条款号检查要点检查要点示例示例/说明说明是否构成是否构成重大隐患重大隐患整改措施整改措施第四条第（三）款1.查事故隐患排查治理制度；注未建立事故隐患排查治理制度，构成重大隐患。是 否按照规定立即限期建立。2.查事故隐患排查治理制度内容。注事故隐患排查治理制度内容不符合要求，构成重大隐患。是 否按照规定立即限期修改完善。（四）未制定生产安全事故应急救援预案；（四）未制定生产安全事故应急救援预案；对应对应条款号条款号检查要点检查要点示例示例/说明说明是否构成是否构成重大隐患重大隐患整改措施整改措施第四条第（四）款1.查生产安全事故应急救援预案；注未制定生产安全事故应急救援预案，构成重大隐患。是 否按照规定立即制定。2.查生产安全事故应急救援预案内容；注1.内容不符合要求，构成重
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