1、强化担当 压实责任扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动,柴治强,应急管理厅 工贸安全监督管理处处长,一、工贸企业安全生产典型问题隐患二、如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动,目 录,工贸企业安全生产典型问题隐患,第一部分,第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患,（一）危险作业冒险蛮干,2023年全省工贸行业危险作业共发生事故23起、死亡27人，分别占事故总量30.6%、34.6%，主要涉及动火、吊装、高处作业。部分企业存在危险作业安全管理流于形式，未制定落实相关安全生产规章制度和操作规程，未经审批或未予监护擅自作业，安全风险辨识不清，防范措施未落实或落实不到位，作业现场管理混乱，作业人员未
2、持证上岗，未进行安全技术交底，劳动防护用品缺失或未按规定佩戴等典型问题。,2022年11月21日16时许，河南安阳市凯信达商贸有限公司因违规电气焊发生火灾，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失1.2亿元，8名企业人员被公安机关立案侦查，58名公职人员被追责问责。,第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患,（二）外委外租管理混乱,2023 年全省工贸行业涉及外委外租管理不到位共导致事故 21 起、死亡 22 人，分别占事故起数和死亡人数的 28%、28.2%，暴露出部分企业对外委外租安全管理仅仅停留在一纸合同或协议上，以包代管、包而不管，外委外租单位从业人员素质参差不齐，有的直接找临时工，安全技
3、能不足，责任衔接不畅，安全管理出现盲区漏洞。,内蒙古包钢钢联股份有限公司在外委脱硫脱硝环保项目改造中发生火灾，造成7人死亡。,第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患,（三）检维修安全管控缺失,2023年延续了2022年检维修环节事故多发态势，发生事故21起、死亡22人。暴露出部分企业未充分辨识检维修作业环节的危险有害因素，未针对性采取警示隔离、挂牌管理、规范操作等管控措施，特别是作业过程中因误操作或现场管理不当导致设备异常启动引发的机械设备挤压伤害、防护设施不齐引起的高处坠落和中毒窒息事故等没有得到有效控制。,第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患,（四）“三违”行为屡禁不止,2023 年我省
4、工贸行业生产安全事故的发生几乎都存在“三违”行为，反映大部分企业从管理层到一线员工安全意识不牢不实，安全生产说起来重要、干起来次要、忙起来不要，存在侥幸心理、麻痹思想，从业人员依然凭经验、凭习惯，或者图省事、怕麻烦，我行我素，未按规定佩戴劳动防护用品，未按操作规程实施作业，甚至因看惯了、干惯了违章行为被视为正常，睁一眼闭一眼。,第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患,（五）特种设备、危险化学品等管理不到位,涉及厂内专用机动车辆等特种设备、储存使用危险化学品的工贸企业多，但企业在安全管理上存在未按规定检验检测、维护保养特种设备，操作人员无证违规操作，危险化学品未按规定存放、出入库管理混乱等典型问
5、题，导致事故较多。,新时代、新使命、新担当、新作为，做好工贸行业安全生产工作，要统筹发展与安全，紧紧围绕“治本”“攻坚”，有力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，确保人民群众生命和财产安全。,第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患,如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动,第二部分,为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制较大以上生产安全事故，按照应急管理部工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）和省安委会四川省安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，制定了我省的实
6、施方案。,第二部分 如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动,目 标,第二部分 如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动,八大工程,企业安全生产“明白人”培养,六,四,二,企业本质安全提升,重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零,安全生产源头治理,一,企业安全生产管理体系提质增效,三,五,安全生产清单制管理科技赋能,七,安全监管机制健全完善,八,监管执法效能提升,第二部分 八大任务,1、严格安全生产准入。系统梳理、制修订工贸重点行业（领域）安全生产地方标准。在行业发展战略、工业园区规划、产业发展计划等规划（计划）中，建立落实安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。探索建立工业园区、产业集中发展区等位置相邻、行业相近、业态相似的工贸企业重大安全风险联防联控机制。,（一）实施安全生产源头治理工程,第二部分 八大任务,第二部分 八大任务,2.淘汰落后产能和工艺设备。严格落实国家产业结构调整指导目录，严格落实安全生产“禁限控”目录，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能；严格落实工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出，禁止铝加
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