1、危险作业,是指当生产任务紧急或危险，且不适合执行一般性的安全操作规程，作业过程中容易发生人身伤害或财产损失且事故后果严重，需要采取特别控制措施后才能进行作业的活动。,危险作业,即：生产单位作业过程中可能涉及的动火、进入有限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建(构)筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业称为危险作业。,常规作业与危险作业管理区别,危险作业,动火作业,吊装作业,高处作业,动土作业,临时用电,断路作业,盲板抽堵,有限空间,作业安全许可证,操作规程、日常管理等,工作前风险分析,现场作业,案 例,某企业危险作业违章组照,柱子上有开关箱,可燃
2、物着火,无高空作业三宝、无生命线,案 例,济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故,2019年4月15日15时10分左右，位于济南市历城区董家镇的齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室，在冷媒系统管道改造过程中，发生重大着火中毒事故，造成10人死亡、12人受伤、直接经济损失1867万元。,（一）直接原因天和公司四车间地下室管道改造作业过程中，违规进行动火作业，电焊或切割产生的焊渣或火花引燃现场堆放的冷媒增效剂（主要成份为氧化剂亚硝酸钠，有机物苯并三氮唑、苯甲酸钠），瞬间产生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒气体，造成现场施工和监护人员中毒窒息死亡。,案 例,济南齐鲁天和惠世制药有限公司“
3、415”重大着火中毒事故,1.天和公司未深刻吸取以前事故教训，未落实安全生产主体责任。（1）风险辨识及管控措施不到位。未严格按照标准开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理，将动火风险全部判定为低风险。风险管控措施不落实，负责对此次动火作业现场审核确认及审批的相关人员，未对作业现场存放的LMZ冷媒增效剂进行风险辨识，未督促现场作业人员及时移除或采取隔离措施。（2）对危险作业安全管理不到位。票证管理混乱，未按规定存放动火和临时用电危险作业票证，未按公司制度在车间公告展板展示；有限空间管理未结合现场情况的变化重新进行辨识，未将作业条件发生变化的地下室纳入有限空间管理，未办理有限空间作业票证；作业前风
4、险分析、现场确认环节存在重大缺陷，没有识别出施工作业现场存放的48袋LMZ冷媒增效剂的风险危害因素；动火作业审批把关不严，安全措施落实不到位，在未采取LMZ冷媒增效剂移除或隔离防护措施前，违规将动火作业票证交给现场监护人、作业人，形成事实上的审批。（3）对改造项目管理不规范。（4）对外包施工队伍管理不到位。对外来承包施工队伍安全生产条件和资质审查把关不严，日常管理不到位。施工前培训考核缺少动火、临时用电、有限空间作业等重要内容，本次事故遇难人员中有1名外来施工人员未接受安全教育培训，现场监护人员没有发现并阻止其进入施工现场。施工队伍进入作业现场前，未对施工作业人员进行作业前的安全技术交底和安全
5、培训教育。,案 例,济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故,2.信邦公司安全生产主体责任不落实。（1）严重违章作业。施工人员违反化学品生产单位危险作业安全规范(GB 30871-2014)要求，未落实现场作业安全条件，在未对可燃易燃物采取移除或隔离防护措施的情况下，违章动火作业；未制定安全作业方案和应急预案，施工现场未按规定配备应急防护器材；擅自增加现场作业人员数量，导致事故伤亡人员增加。（2）安全教育不到位。（3）对外派项目部管理严重缺位。（4）安全生产责任制落实不到位。,启 示,危险作业的安全管理职责不清或未落实，制度不健全，管理不到位；危险作业的风险分析不足，防范措施缺少
6、或不落实；危险作业环节的人员缺乏基本安全意识和技能；现场人员重视不够，不能严格按规程办理；对外来施工队伍的安全监管不力（资质、教育、监管）。,危险作业安全管理一般性要求,必须制定有针对性的相应管理制度，对如何进行申请、风险分析、措施制订和确认、监测与监护、审核审批、应急管理等方面作出规定,做出规定,作业前，应对参加作业的人员进行安全教育,安全教育,特种作业安全许可证必须严格落实；,安全许可证,作业人员必须持证上岗（特种作业人员）、授权上岗（有限空间作业拟列入特种作业目录，须取得特种作业操作证）,持证上岗,危险作业安全管理一般性要求,作业现场必须有相关的危险作业安全许可证、有警示标志和警戒、现场监护；,现场监护,作业现场的安全措施必须已得到相关人确认；,提前确认,相关人员必须按要求现场确认、签字；,确认签字,必须加强作业过程监督。,加强监督,危险作业安全管理一般性要求,作业申请,风险评估,安全措施,现场核查,批准作业,书面审查,作业结束,作业核实,恢复现场,关闭作业,实施作业,作业许可管理流程,作业申请,作业批准,作业实施,作业关闭,延期,变化终止,不合格,不合格,安全交底,作业核实,（
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