1、南 京 市 指 导 服 务 企 业 安 全 生 产 工 作 指 引（试行）南京市应急管理局2023 年 10 月-1-前 言为促进企业落实安全生产主体责任，进一步提升现场安全管理水平，有效管控各类安全风险，便于全市各级应急管理人员和相关部门的安全生产监督管理人员依法依规开展监管服务和安全检查工作，根据国家、省、市相关法律法规、技术标准和规范性文件，市应急管理局组织编制了南京市指导服务企业安全生产工作指引（试行）。指引汇编了危险化学品（一般化工及医药、加油站、工业气体生产经营）、非煤矿山、冶金工贸等行业企业安全管理中的重点内容，总结了多年来安全监管的工作经验，可以为企业管理人员排查本单位安全生产
2、隐患和提升安全生产管理水平、安全监管人员开展监管服务工作提供技术支撑。本指引与国家、省、市现行有关法律、法规和标准的规定不一致的，以国家、省、市现行有关法律、法规和标准的规定为准。由于编写人员能力所限，指引中难免有错误之处，敬请各位读者批评指正。-2-使 用 说 明本指引目前有 5 个分册：1.一般化工及医药企业现场安全管理指引分册主要编制了一般化工及医药企业现场安全检查中的常见问题和安全生产工作内容。2.加油站现场安全重点检查指引分册主要编制了加油站现场安全检查的重点内容。3.工业气体生产经营企业现场安全重点检查指引分册主要编制了一般工业气体充装企业、氢气生产企业、空分生产企业现场安全检查的
3、重点内容。4.非煤矿山企业安全生产工作指引分册主要编制了非煤地下矿山、非煤露天矿山、尾矿库等行业企业安全生产相关工作内容和共性要求。5.冶金等工业企业安全生产工作指引分册主要编制了冶金等工贸企业通用部分和重点领域方面的安全生产相关工作内容。-3-非煤矿山企业安全生产工作指引分册-4-目 录第一部分 共性要求1.建设项目安全设施“三同时”管理（11 项）.12.安全生产许可证（4 项）.43.安全生产管理机构设置和管理人员配备（6 项）54.安全生产规章制度建立（3 项）95.安全生产教育培训（10 项）106.安全资金投入（1 项）157.安 全 风 险 分 级 管 控 和 事 故 隐 患 排
4、 查 治 理（6项）168.安全生产承包管理（5 项）199.安全生产应急管理（5项）22第二部分 非煤地下矿山1.领导带班下井管理（2 项）242.地下矿山现场作业管理（54 项）25第三部分 非煤露天矿山露天矿山现场作业管理（44项）.51第四部分 尾矿库尾矿库现场作业管理（26-5-项）.64-1-非煤矿山企业安全生产工作指引（第一部分 共性要求）分类工作内容工作方法相关依据管控措施一、建设项目安全设施“三同时”管理（11 项）1.安全预评价报告。查阅安全预评价报告。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 36 号）第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产
5、经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目。1.按法律法规要求委托有资质的安全评价机构对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价。2.出具安全预评价报告。3.在进行安全预评价前停止工程项目的后续事宜。安全预评价2.安全预评价报告的内容与质量。查阅安全预评价报告。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第八条第二款建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知（安监总管一201649 号）附件：1.金属非金属地下矿山建设项目安全预评价报告编写提纲；2.金属非金属露天矿山建设项目安全预评价报告编
6、写提纲；3.金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲。1.组织专家对安全预评价报告内容进行审查。2.根据审查意见修改完善安全预评价报告内容。安全设施设计3.安全设施设计。查阅设计及图纸等资料。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第十条第一款生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。1.按法律法规要求委托有资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计。2.组织专家对安全设施设计进行评审。-2-3.在进行安全预评价前停止工程项目的后续事宜。4.安全设施设计内容与质量。查阅设计、图纸及审查意见等资料。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第十条第二款安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知（安监总管一201568 号）1.组织专家对安全设施设计进行审查。2.
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