1、公路运营领域重大事故隐息判定标准 全 面 解 读2023年10月8日发布,出台背景 主要内容制定过程 编制原则 贯彻落实 六 全文学习,出 台 背 景或重大事 全面解读,公,为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实安全生产法全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体 方案公路水运安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项行动总体方案要求，在深入调研、广泛听 取意见并学习借鉴其他行业领域工作经验的基础上，交通运输部组织制定了公路运营领域重大事故隐患判定标准目的是指导各地准确识别、判定公路运营领域重大事故隐患，并依法依规督促相关各方落实隐患整改责任，及时消除隐 患，坚决守牢安
2、全红线底线，切实保障人民群众生命财产安全。,习近平总书记对安全生产工作作出系列重要指示批示，要求“全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制 重特大事故发生”。2021年6月修订的安全生产法要求，负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各 自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。2023年4月，国务院安委会印发全国重 大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,要求按照安全生产法,抓紧制定出台重大事故隐患判 定标准。2023年5月，交通运输部办公厅印发公路水运安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解 2023专项行动总体方案,部署开展公路水运安全生产重大隐患排查整治。其中，明确了
3、公路运营领域重 大隐患整治内容。,一、出台背景,全面解读,要 内 容全面解读,二、主重大,标准共九条，明确了编制依据、适用范围、概念定义、重大事故隐患分类，列出了在役公路桥 梁、在役公路隧道、在役公路重点路段、违法违规行为四个方面9种判定为重大事故隐患的情形。各条的具体内容：第一条，明确了标准编制的目的和依据；第二条，明确了标准的适用范围；第三条，明确了公路运营 领域重大事故隐患的定义；第四条，明确了公路运营领域重大事故隐患的四个方面；第五条，明确了 在役公路桥梁判定为重大事故隐患的情形；第六条，明确了在役公路隧道判定为重大事故隐患的情形;第七条，明确了在役公路重点路段判定为重大事故隐患的情形
4、；第八条，明确了违法违规行为判定 为重大事故隐患的情形；第九条，明确了标准开始执行时间。,二、主要内容 全面解读,三、制定过程重大 全面解读,全面解读是自2021年起立项课题研究，开展为期两年的课题研究工作，并充分征求专家意见，在此基础上形成课题研究成果。是印发公路水运安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项行动总体方案,结合课题研究成果，进一步明确了公路运营领域重大隐患整治内容。是按照公路运营领域重大隐患整治内容，起早征求意见稿，书 面征求各地意见，在充分吸收采纳各地意见和建议的基础上，对有关条款作了进一步优化完善，形成了送审稿。是对照公路安全保护条例,对送审稿作了修改完善。是
5、按程序履行了标准审批，公开发布标准。,三、制定过程制定过程,一 二 三 四 五,四、编制原则全面解读,一是坚持明晰定义。根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定公路水路行业 安全生产隐患治理暂行办法要求，结合公路运营领域实际，从重特大安全生产事 故发生可能性、危害性、整改难度、外部因素影响等四个方面给出了公路运营领域 重大事故隐患的定义。二是坚持依法依规。严格对照安全生产法公路法公路安全保护条例等 法律法规，以及公路桥涵养护规范公路隧道养护技术规范公路交通安全 设施设计规范等标准规范规定，将公路运营领域中在役公路桥梁、在役公路隧道、在役公路重点路段、违法违规行为的相关情形，列为重大事故隐患。三是坚
6、持问题导向。根据防范和遏制重特大事故发生的工作目标，认真分析近年来 典型事故情况，梳理总结导致重特大事故的人、车、公路设施、外部环境等方面的 重大安全因素。四是坚持责任清晰。重大事故隐患排查治理的主体责任和监管责任明确，督促公路 管理单位、交通运输综合行政执法机构和涉路各方严格落实责任。,四、编制原则,123,全面解读,五、贯 彻 落 实全面解读,地方各级交通运输主管部门要结合公路安全管理工作，积极组织开展标准的宣 贯工作，认真做好标准的政策解读，指导公路管理单位、交通运输综合行政执 法机构和涉路各方熟悉、掌握标准内容，有针对性地排查整治安全隐患，切实 提高公路运营领域安全水平。标准是指导各地加强公路运营领域安全监管的重要抓手，地方各级交通运输部 门要按照“三管三必须”要求，及时对公路管理单位、交通运输综合行政执法机构 开展业务培训，必要时拓展至涉路各方，保证标准在公路运营领域落实到位，充分发挥标准在保障公路运营安全方面的积极作用。对照标准要求，全面开展公路运营领域安全隐患排查治理，并依法依规督促相关 各方落实隐患整改责任，全面提升公路运营领域安全管理水平，推动建立公路运营领 域安全长
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