1、沁水县沁水县应急管理体系应急管理体系和本质安全能力建设和本质安全能力建设“十四五十四五”规划规划（评审评审稿）稿）2022022 2 年年 6 6 月月1目录一、“十三五”主要成效.2二、“十四五”时期面临的机遇和挑战.5（一）面临的机遇.5（二）面临的挑战.6三、指导思想、基本原则和主要目标.7（一）指导思想.7（二）基本原则.7（三）规划目标.8三、重点任务.9（一）提升本质安全能力.9（二）建立健全应急管理体制机制.13（三）加强应急救援综合保障体系建设.14（四）加强应急救援力量体系建设.16（五）推进灾害事故预防体系建设。.19（六）加强共建共治共享体系建设。.21四、重点工程.22
2、（一）安全生产预防能力提升工程.22（二）灾害风险调查和重点隐患排查工程.23（三）自然灾害综合治理、避险移民搬迁工程.23（四）应急救援指挥中心建设工程.24（五）风险监测预警信息化工程.24（六）灾害防治技术装备现代化工程.25（七）综合减灾示范社区创建工程.25（八）强化综合性消防救援能力建设工程.25（九）应急救援基地建设工程.26（十）城乡防灾基础设施建设工程.26（十一）安全监管能力建设工程.27（十二）基层应急能力建设工程.27五、规划实施及评价.27（一）加强组织领导.27（二）强化投入保障.28（三）加强评估考核.282一、“十三五”主要成效1.1.安全形势总体平稳。安全形势
3、总体平稳。“十三五”期间，全县生产安全事故起数和死亡人数呈逐年下降的趋势；亿元 GDP 死亡率和煤矿百万吨死亡率大幅下降，截止 2020 年底，亿元 GDP 死亡率为 0.031，煤矿百万吨死亡率为 0。煤炭、危险化学品等行业三年未发生伤亡事故，煤矿企业创下连续 51 个月安全生产最长周期。事故年份事故起数死亡人数交通运输煤矿水电道路施工起数人数起数人数起数人数起数人数2016191518111400002017181417130011002018211120100000112019209209000000202077770000002016-2020 事故统计表（注：2019 年以后安全生产
4、事故统计口径发生变化，由原先的生产安全事故统计未生产安全亡人事故）2.2.安全目标责任制体系更加完善安全目标责任制体系更加完善。贯彻落实 地方党政领导干部安全生产责任制规定,制定印发了沁水县安全生产监管职责 和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则，细化了行业主管部门直接监管、应急管理部门综合监管、地方政府属地监管责任。3实行分级分类管控，将全县 19 座煤矿分为 A 类 1 座、B 类 8座、C 类 8 座、D 类 2 座。其它行业进行了红、橙、黄、蓝四色分类管理。严格落实企业主要负责人安全生产履职尽责承诺制度，重点行业领域安全生产履职尽责承诺书签订率达到 100
5、%。3.3.安全隐患排查整治体系更加完善安全隐患排查整治体系更加完善。在重点行业领域开展安全风险辨识，确定 225 家企业全县联网直报。集中开展专项整治 7000 余企次，排查治理各类问题隐患 18000 余条，完成了 6 大类共 29 项具体工作，4 座煤矿达一级安全生产标准化，10 座煤矿达到二级安全生产标准化；危化企业三级标准化创建率达到 100%、二级达到 75%，居全市第一。五年来，累计排查企业 23000 余家次，排查隐患 212000 余条，行政处罚 1040 余万元。4.4.安全监管队伍体系更加完善安全监管队伍体系更加完善。县、乡两级成立安全生产委员会，乡镇安监人员列入财政预算
6、工资、全额事业编制。各行政村和经营主体单位都有分管安全领导和安全生产协管员。县乡村（行业）三级安全生产监管体系初显成效。5 5.安全宣传教育培训体系安全宣传教育培训体系更加完善更加完善。每年县级领导参加集中培训不少于 1 次，安全生产系统和乡镇安监人员共 921人次参加集中培训。2016 年以来，累计开设各类培训班 900余期，培训 54000 余人，重点对企业相关人员进行全员培训。把全民安全生产宣传教育纳入总体规划，有效提升广大群众4安全意识。6 6.“1+171+17”指挥体系初步构建指挥体系初步构建。成立了由市长任总指挥的县应急救援总指挥部，下设 17 个专项应急指挥部，分别由分管副县长担任指挥长。其中，森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害、生产安全事故、交通事故 5 个指挥部实行“双指挥长”“双办公室主任”工作机制。7 7.应急保障体系更加完善应急保障体系更加完善。以原森林消防大队一中队为班底，打造了一支综合应急救援队伍。投资 3000 余万元建成煤炭监管信息平台，增加交通智能卡口 30 余处，建设重点区域消防站 1 座。投入 700 多万元物资储备，物资库存 1.5万件，修订完
安全达人 