建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法.pdf

建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法讲解了建筑工程施工过程中，针对发包与承包环节中存在的违法行为，如违法发包、转包、违法分包及挂靠等的认定标准、监督职责及处罚措施。文档详细界定了四类主要违法行为的具体表现，明确指出住房和城乡建设主管部门在不同层级的管理权限与责任。对于违法发包，办法列举了五种情形，如将工程发包给不具备资质的单位或个人、未依法定程序招标等；对于转包，办法从施工责任履行不到位、关键岗位人员缺位、合同履行异常等多个角度设定了九种判定标准；关于挂靠，则明确了以借用资质名义承揽工程的具体情形。办法对违法分包的情形进行了分类列举，并明确查处的举报受理机制以及依法追责程序和处罚依据，强调了违法行为记录及诚信管理的应用。建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法适用于建筑施工领域的建设单位、施工单位、监理单位及相关管理部门，尤其适用于政府各级住房和城乡建设主管部门及其执法人员，为建筑行业的发包、承包活动提供清晰的行为边界和法律依据。同时，该办法对于维护建筑市场的正常秩序、提高建筑质量和施工安全水平具有重要的政策引导与监督作用。