1、落实事故隐患排查治理工作,国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,课程背景,课程背景,在安全管理系统中，微小的变化能影响整个系统巨大的连锁反应，事故源于隐患，大的隐患能出大事故，小的隐
2、患也能酿成大事故，任何细微的疏漏都有可能导致事故的发生，任何麻痹大意、投机取巧的做法必然会付出惨痛的代价。有时，虽然小事办好了还是小事，谁也不会去注意；但小事办不好却是大事，出了纰漏就会引起各方面的关注，就要追究你的责任。,企业全面推行安全风险分级管控，是进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，构建双重预防机制，遏制一些列事故发生的重要举措。,课程背景,为进一步强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制安全生产事故发生，保障员工生命财产安全，进一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制需要全员的
3、参与和落实。,课程收益：,明白是什么？,了解为什么？,知道干什么？,学会怎么干？,过程安全管理,01,事故双重预防,02,风险辨识管控,03,标准方法落地,04,课程目标,1、推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，清晰概念，明确理念，落实风险管控主体责任。2、认清形势，明确目标，知道如何建立起较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系。,把安全风险管控挺在隐患前面把隐患排查治理挺在事故前面,双重预防机制概述及基本概念,安全生产事故隐患分类,事故隐患排查与整改,目录页 CONTENTS PAGE,双重预防机制概述及基本概念, 双重预防机制概述 风险管理目的意义 风险管理相关概念,一
4、、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。2016年1月6日，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管
5、体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,一、双重预防机制概述,2、为什么开展“两体系”建设？,首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、
6、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。,一、双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,企业运行现状：职业健康安全管理体系 国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化委员会均制定发布了职业健康安全管理体系 要求，作为一个推荐性的标准，职业健康安全管理体系是针对职业健康安全管理使用过程方法，并结合采用PDCA循环和基于风险的思维，从源头控制危险源，提供一个全面的、系统的安全管理思路。但未明确具体的针对各行业的操作方法。,一、双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，使企业各活动符合安全相关法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，推进企业安全生产规范化建设。安全生产标准化从侧重操作细节符合性管理，侧重消除事故发生的直接隐患，从而遏制事故发生。缺乏源头治理的有效思考及系统的思维。,一、双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全
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