1、山西吕梁永聚煤业有限公司办公楼“1116”重大火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告讲解了评估的背景、方法、总体成效和具体整改措施。评估根据中华人民共和国安全生产法等相关法律法规和山西省人民政府批复的要求，于2025年2月24日由省应急厅牵头，联合省检察院、省公安厅、省自然资源厅、省住建厅、省卫健委、省市场监管局、省能源局、省消防救援总队、国家矿山监察局山西局、省总工会等有关部门及吕梁市政府、离石区政府和专家组成评估组，对“1116”事故整改和防范措施落实情况进行评估。省纪委监委同步评估公职人员处理执行情况。评估组贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，采用查阅资料、座谈交流、随机抽查
2、、现场核验、明查暗访等方式，以点带面验证措施落实情况，对吕梁市、离石区党委政府及有关部门、涉事企业进行评估。总体看，事故发生后，吕梁市各级党委政府深刻吸取教训，深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，举一反三狠抓安全生产和消防工作，开展消防安全集中除患攻坚大整治行动和矿山地面建筑场所专项检查，提升安全治理水平。吕梁市统筹发展和安全的思想认识提高，各方安全责任压实，重点行业领域专项整治深化，安全治理体系完善、治理能力提高，安全形势总体稳定。省自然资源厅、省住建厅、省应急厅、省能源局、省消防救援总队、国家矿山监察局山西局等部门推动本行业领域吸取教训、落实防范措施、推进隐患整改。涉事企业及相关人员、公职
3、人员的处理均已落实。安全发展理念进一步筑牢，吕梁市委、市政府带头执行“第一议题”制度，市委常委会每季度研究安全生产工作，市政府每月召开安全例会，市安委办印发任务清单等，部署重点工作。市委、市政府召开专题剖析会、警示教育会、民主生活会，落实安全生产治本攻坚三年行动任务，以高水平安全保障高质量发展。针对消防领域机构虚化、人员短缺、设施落后等问题，市政府制定“七个文件”，成立14个消防安全管理中心、151个乡镇街道消防工作所，招录906名消防协管员，健全“一委一中心一所”三级机构，实现实体化运行。针对矿山领域安全治理转型，市政府制定矿山安全生产治本攻坚8个子方案，投入资金27.7亿元，推广应用盾构机
4、、智能巡检机器人等先进装备2078矿次、先进工艺246矿次。安全生产责任进一步压实，吕梁市调整充实市安全生产委员会，设立20个行业专业委员会，明确职责和监督执纪专班，推动常态化工作机制。制定市委常委、市政府领导安全生产职责清单和2024年重点目标任务清单，通过安委办定期提醒、监督专班跟踪，落实部署要求。压实部门监管责任，建立全链条安全监管责任体系，印发全市矿山地面建筑场所专项检查工作方案，开展安全风险隐患排查整治。压实企业主体责任，涉事企业针对事故隐患制定整改清单，投资3750万元用于消防重建，配置消防设施，成立消防安全组织机构，明确管理责任，加强安全教育宣传和应急演练。风险源头管控进一步加强
5、，省住建厅印发煤矿井口浴室消防设计技术措施，对新建、改建及扩建煤矿井口浴室的更衣室和洗浴间消防设计提出要求。吕梁市印发建设工程消防审验问题专项整治分类处置措施，解决消防审验职责移交及历史遗留问题，管控矿山地面建筑消防安全风险。加强煤矿建设项目事中事后监管，严格审查新建和资源整合项目，消防设施未经前置验收或备案完成的，不予批准项目竣工验收和办理生产要素信息公告。全链条安全监管机制进一步健全，省应急厅印发煤矿自救器管理办法（试行），规范自救器采购、配发、维护等环节。离石区应急局开展火灾事故警示教育115次，参与26235人次，开展自救器盲操17601人次。严格落实吊篮管理，省应急厅、国家矿山监察局
6、山西局联合印发通知，开展全省矿山企业吊篮更衣设施专项安全检查。吕梁市摸排检查煤矿企业吊篮系统，淘汰56座煤矿的安全标准低、不符合要求的吊篮系统，加强常态化检查，严禁矿灯、自救器等物品存放在吊篮内。安全监管效能进一步提升，强化监管部门齐抓共管，市消防救援支队、市应急管理局、市能源局、国家矿山监察局山西局执法五处成立联合执法检查组，开展矿山地面建筑场所安全风险隐患排查整治。严肃查处非法违法行为，市规划和自然资源局印发通知，专项排查煤矿企业违法用地，离石区自然资源局检查13座煤矿非法用地，永聚煤业违法用地查处到位。督促企业落实主体责任，吕梁市开展矿山安全生产集中排查整治行动，采取停产整顿、大额处罚等
7、措施，督促落实责任制。加大联合执法检查力度。山西吕梁永聚煤业有限公司办公楼“1116”重大火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告适用于煤矿企业、安全生产监管部门、消防机构、政府相关部门及矿山安全领域从业人员。该报告聚焦于事故后的整改措施落实评估，特别针对煤矿和消防安全行业，强调责任落实、风险管控、监管机制完善和效能提升。适用对象包括吕梁市及类似地区的矿山企业管理人员，他们需参考报告中的整改经验，如加强消防设施投入、完善安全管理组织和应急演练。安全生产监管部门如省应急厅、市安委办等单位人员，可利用报告中的评估方法和措施，指导日常监管和执法检查工作，特别是在矿山地面建筑、吊篮系统和自救器管理方面。消防机构人员如市消防救援支队成员，可借鉴报告中消防管理中心设置和协管员招录机制，提升区域消防治理能力。政府相关部门人员如自然资源、住建、能源等部门职员，应关注风险源头管控和联合执法内容，推动政策落地和违法查处。此外，报告还适用于安全生产领域的培训机构和研究人员，用于警示教育、案例分析及治理体系改进。总体上，报告为高风险行业提供实用指导，帮助预防类似火灾事故，提升整体安全水平。
安全达人 