国土空间综合防灾规划编制规程.pdf

1、国土空间综合防灾规划编制规程讲解了国土空间综合防灾规划作为国土空间规划体系核心组成部分的标准化编制框架。该规程确立了规划编制的总体原则与工作流程，明确规划期限覆盖近期至中长期，强调通过空间布局优化提升全域防灾韧性。规程系统规定了规划层级传导机制，要求省级规划统筹跨区域灾害风险防控，市县级规划聚焦具体空间落地，形成上下衔接的防灾体系。文件详细阐述了规划衔接与空间协调要求，指导综合防灾规划与国土空间总体规划、专项规划及详细规划的有机融合，避免防灾空间冲突。规程核心内容涵盖灾害风险综合判识方法，规范地质灾害、地震、洪涝等单灾种及多灾种风险评估流程，明确国土空间灾害风险区划分标准与灾害风险控制线划设技

2、术要求。针对规划任务，文件规定必须包含防灾空间布局、设施配置、避灾通道规划及韧性提升策略，强调通过用地管控、隔离缓冲带设置和应急疏散体系构建实现灾害风险空间治理。规程特别设置省级和市县级规划编制指南附录，指导地方结合区域灾害特征完善规划成果，要求成果包含风险评估图集、控制线划定方案及实施保障措施。该文件通过标准化编制内容与成果要求，为统筹应对气候变化挑战、防范人为与自然灾害、保障人民生命财产安全提供技术依据，推动国土空间安全从被动响应向主动防控转型。国土空间综合防灾规划编制规程适用于各级自然资源主管部门、应急管理机构及规划编制单位开展国土空间防灾工作。具体涵盖省级自然资源厅组织的省级国土空间综

3、合防灾专项规划编制，市县级自然资源和规划局主导的国土空间总体规划中综合防灾章节编制，以及城市规划设计院、研究院等技术支撑单位在防灾专项规划中的实践应用。适用行业领域包括国土空间规划编制、城乡建设管理、自然灾害防治及公共安全应急管理，特别针对面临地质灾害高发区、洪涝易发区、地震断裂带等风险区域的规划实践。该规程为自然资源部门审查规划成果提供技术标准，指导应急管理机构在风险监测与救灾预案中衔接空间要素，同时服务于住建、水利、交通等行业在基础设施布局中落实防灾要求。乡镇级国土空间规划编制单位及详细规划编制机构可参照执行，为提升全域国土空间安全韧性提供操作框架，尤其适用于需统筹多灾种防控的沿海城市、山地丘陵地区及重大工程沿线区域。