公共数据“三清单”管理规范DB31T1241-2026.pdf

1、公共数据“三清单”管理规范DB31T1241-2026讲解了上海市公共数据“三清单”管理体系的最新技术要求与实施路径，全面规定了需求清单、责任清单和负面清单的基本要求、核心元素、动态流转机制、实际应用场景及可验证方法。该规范明确了以“共享为原则、不共享为例外”的基本导向，构建涵盖共享管理、平台管理、数据质量、数据安全和跨层级协同的五维管理框架，强化了清单全生命周期管控能力。在清单元素方面，新增业务目标、应用场景名称、数据共享应用责任承诺、共享数据更新时间、公共数据使用方联系人等关键字段，删减冗余分类主题，提升清单的业务贴合度与可操作性；同时完善异议处理、暂停与停止机制，增强清单执行刚性。规范首

2、次系统纳入清单应用章节，区分常规共享与便捷共享两类模式，推动高价值数据按需高效供给；增设证实方法章节，从清单元素完整性、流转合规性、应用实效性三个维度建立量化验证依据。文本还同步更新了术语定义体系，调整归口单位与起草主体，体现上海市数据治理由制度建设向纵深落地的演进趋势，是支撑城市数字化转型背景下公共数据资源高质量共享的核心技术依据。公共数据“三清单”管理规范DB31T1241-2026适用于上海市各级公共管理和服务机构，包括市级委办局、区级政府职能部门、街道乡镇基层单位及承担公共事务职能的事业单位；适用于依托市、区两级大数据资源平台开展数据共享交换的技术支撑单位、平台运营机构和数据治理服务企业；适用于参与公共数据目录编制、供需对接、质量评估、安全审计及标准化建设的相关专业机构与咨询团队。该规范对政务信息系统建设单位、智慧城市项目承建方、数据中台服务商以及从事数据资产化管理、数据要素流通合规审查的第三方机构亦具直接指导价值，是开展数据共享需求申报、责任厘定、负面审核、应用备案与成效验证的法定依据，尤其适用于正在推进“一网通办”“一网统管”深度融合、探索公共数据授权运营与场景化开放的地方实践主体。