公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南 行：基于超级SIM卡计量公交和地铁出行TACEF 237-2025.pdf

1、公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南 行：基于超级SIM卡计量公交和地铁出行讲解了面向公众个体层面、依托通信基础设施实现交通出行碳排精准核算的技术路径与标准化方法。该指南系统构建了以超级SIM卡为数据源的个人碳账户运行体系，明确了从用户注册、信息采集、多源数据融合、排放因子适配、减排量动态核算到碳积分生成与应用的全流程操作规范。文件详细规定了公交与地铁两类城市公共交通出行行为的数据采集机制，涵盖时间、站点、线路、支付方式、基站定位等关键活动参数，并通过对接运营商、交通运营方及支付平台系统实现自动化、低干预、高时效的数据归集；描述了基于人公里排放因子法的温室气体减排量计算模型，引入附录A、B、C

2、提供分情景排放因子参考值、活动数据来源说明及差异化核算边界，确保核算结果科学、可比、可验证；阐述了碳积分赋值逻辑与激励应用设计，强调其与绿色消费、公共服务兑换等场景的衔接机制；同时严格框定了数据安全与个人信息保护要求，全面引用GB/T 35273、GB/T 41479等国家信息安全标准，明确数据分级分类、权限控制、敏感信息脱敏及共享边界，支撑碳普惠机制在合法合规前提下规模化落地。公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南 行：基于超级SIM卡计量公交和地铁出行适用于城市公共交通主管部门、地方生态环境部门、碳普惠平台建设与运营单位、电信运营商（特别是具备超级SIM卡发行政策能力的中国移动等主体）、交通一卡通公司、地铁与公交集团、金融科技企业、碳资产管理机构及参与个人碳账户试点的城市数字化治理单位。该指南为地方政府推进碳普惠制度设计、运营商拓展绿色通信服务场景、交通运营方开展碳效评估与绿色营销、第三方平台开发碳积分应用产品提供了统一的技术依据与实施框架，亦可作为高校、科研院所开展低碳行为研究及碳普惠机制实证分析的基础性标准参考，对加快构建“可测量、可报告、可核查”的公众端碳减排体系具有直接指导价值。