1、防汛应急抢险指挥与实务,内容提要,一、防汛抗灾工作基础知识二、防汛抗灾工作执行的法律、法规三、防汛抗灾工作目标、防御方案四、防汛抢险实务,一、防汛工作基础知识,1、“降雨”的基本慨念 1）、降雨历时和降雨时间：降雨历时是指一次降雨的持续时间，即一场降雨自始至终所经历的时间。降雨时间是指对应某一降雨量而言的时段长，在此时间内，降雨并不一定是持续的。降雨历时和降雨时间均以H、D计。2）、降雨强度：指单位时间内的降雨量，以mm/D或mm/H计。3）、降雨面积：指某次降雨所覆盖区域的水平面积，以km2计。4）、暴雨中心：指暴雨强度较集中的局部地区。,5）、雨量等级划分,一般指本日8时至次日8时的降雨量
2、小雨：1d（或24h）降雨量小于10mm中雨：1d（或24h）降雨量1025mm大雨：1d（或24h）降雨量2550mm暴雨：1d（或24h）降雨量50100mm大暴雨：1d（或24h）降雨量100200mm特大暴雨：1d（或24h）降雨量200mm以上,2、暴雨预警,暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。1）、暴雨蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。）、暴雨黄色预警：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。）、暴雨橙色预警：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。）、暴雨红色预
3、警：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。,集雨面积、流速,3、集雨面积集结雨水的面积，叫集雨面积，单位为平方公里；流域面积、汇流面积、产流面积等均属一个概念。4、流速水体流经某个断面时的速度，单位：米/秒；,洪量、洪峰流量,5、流量、洪峰流量流量：单位时间通过某一断面的水量，单位：立方米/秒，Q=V*S；洪峰流量：一次洪水过程中，测站测流断面上的最大流量。当洪水通过断面时，各水力因素极值出顺序为:最大比降、最大流速、最大流量、最高水位。6、洪量（洪水总量）流域范围内一次降雨过程产生的水量总和，单位万（亿）立方米。,7、洪水频率、设计标准,洪水频率：即在多年时
4、期内，某洪水特征值（如洪峰流量）出现的累计频率，该特征值等于或超过某定量的可能出现次数，也可折合成每一年内可能出现的概率，以百分数表示，其倒数即为“重现期”。 系根据长期实测资料及运用数理统计方法求得。按照自然规律，特大洪水出现次数少，一般洪水出现次数多。设计洪水频率（标准）设计洪水频率指的是工程设计时采用的某一洪水重现的概率。例如：1%表示百年一遇洪水，简单的理解是一百年以来出现的最高洪水位。,8、防汛特征水位,由防汛指挥机构（水利管理部门）根据河流、湖泊、水库、堤防等实际情况，确定的有关特征水位，一般分为三级，设防水位，水利管理单位从日常的管理工作进入防汛岗位。警戒水位，有可能开始出现险情
5、的水位。保证水位，指堤防设计水位或历史上防御过的最高洪水位，也是汛期堤防及其附属工程能保证安全运行的上限洪水位。 目前，洞庭湖区防汛特征水位分警戒水位、保证水位。,9、厄尔尼诺现象,指太平洋东部、中部的热带海洋海水温度异常地持续变暖，使整个世界气候模式发生变化，造成一些地区干旱而另一些地区又降雨量过多的现象。 据气象水文预测分析，开始于2014年9月的厄尔尼诺事件，已经成为了1951年观测记录以来，持续时间最长、强度最大的一次厄尔尼诺事件。受此影响，今年我们国家的气象年景总体是差的。预计长江中游部分地区降雨偏多5到8成，长江流域的汛期发生大洪水的可能性很大，防汛抗旱形势极为严峻。,二、防汛抗灾
6、执行的法律、法规,防汛抗灾工作执行中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案、长江防御洪水方案、湖南省突发事件总体应急预案、湖南省防汛应急预案、湖南省洞庭湖非常洪水度汛方案等法律、法规和有关规定。,中华人民共和国防汛条例,第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。,第七条 有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。第十条 有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。河道
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