1、第 1 页 共 14 页 国家能源集团发电企业承包商管理安全监察手册 序号序号序号序号监察要素监察要素监察要素监察要素监察內容监察內容监察內容监察內容监察依据监察依据监察依据监察依据重要程度重要程度重要程度重要程度监察方式监察方式监察方式监察方式具体问题具体问题具体问题具体问题备注备注备注备注 1 1 1 1管理制度管理制度管理制度管理制度 1.11.11.11.1 编审发布编审发布编审发布编审发布 （1） 企业建立承包商相关方安全管理制度，包括：承包商安 全管理、承包商约谈、承包商安全生产奖惩、生产外委承包商 考核评价管理标准等。 1 第二十五 条 资料查阅 （2） 相关制度经审核后发布。资
2、料查阅 1.21.21.21.2 培训落实培训落实培训落实培训落实（1） 企业应对承包商相关制度宣贯、培训及监督落实。资料查阅 2 2 2 2责任落实责任落实责任落实责任落实 2.12.12.12.1 发包方发包方发包方发包方 （1） 是否制定并有效落实具体安全管理措施，将外包项目纳 入日常安全生产管理当中，统一组织，统一协调，统一管理， 统一考核。 资料查阅 （2） 外包项目招投标中应明确项目施工安全文件。资料查阅 （3） 涉及多个承包商的， 发包方应当切实履行安全管理责任， 将所有承包商纳入外包项目安全管理体系，协调和解决影响安 全生产的重大问题 资料查阅 （4） 对承包商的资质、人员资质
3、进行审查，确定其符合本标 准所列条件，依法选择符合项目要求的承包商。 资料查阅 （5） 对承包商作业人员进行入厂安全教育和考试，监督指导 承包商按要求开展安全生产教育培训工作，禁止未经安全教育 培训以及考核不合格的承包商人员进入工作现场。 资料查阅 第 2 页 共 14 页 序号序号序号序号监察要素监察要素监察要素监察要素监察內容监察內容监察內容监察內容监察依据监察依据监察依据监察依据重要程度重要程度重要程度重要程度监察方式监察方式监察方式监察方式具体问题具体问题具体问题具体问题备注备注备注备注 2 2 2 2责任落实责任落实责任落实责任落实 2.12.12.12.1 发包方发包方发包方发包方
4、 （6） 依法选择监理方，签订书面委托监理合同，明确双方义 务、权利、责任、监理范围和监理工作内容等。 资料查阅 （7） 建立健全承包商和监理方安全管理工作评价、 考核和退出 机制，建立执行承包商“黑名单”制度。 资料查阅 2.22.22.22.2 承包商承包商承包商承包商 （1） 按照国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场 的安全生产负责。 资料查阅 （2） 具备安全生产法和有关法律、法规、国家标准或者 行业标准规定的安全生产条件，在许可的范围内从事安全生产 工作。 资料查阅 （3） 确保安全专项费用按照合同规定有效投入；依法参加工 伤保险，为从业人员缴纳保险费。 1第四十 八条 资料
5、查阅 （4） 向发包方提供本企业的相关安全资质、资格证明材料， 对其真实性负责，严禁借用冒用第三方资质资格。 资料查阅 （5） 人员台帐齐全，特种（设备）作业人员持证上岗。5 第七条资料查阅 （6） 依法签订合同及安全生产管理协议，按约定内容落实安 全生产责任及安全风险防控措施。 1 第四十六 条 资料查阅 （7） 按规定做好环保、消防、保卫、交通安全等管理工作， 对可能发生人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故等 危险性较大作业项目，编制专项工作方案、安全措施、应急预 案或处置方案，定期组织开展应急演练。 资料查阅 第 3 页 共 14 页 序号序号序号序号监察要素监察要素监察要素监察要
6、素监察內容监察內容监察內容监察內容监察依据监察依据监察依据监察依据重要程度重要程度重要程度重要程度监察方式监察方式监察方式监察方式具体问题具体问题具体问题具体问题备注备注备注备注 2 2 2 2责任落实责任落实责任落实责任落实 2.32.32.32.3 监理方监理方监理方监理方 （1） 按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，编制工 程项目监理实施细则，确保安全生产监理与工程质量控制、工 期控制、投资控制同步实施。 资料查阅 （2） 按照发包方赋予的安全质量控制权，通过文件审查、工 序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对施工全 过程的安全质量进行有效控制。 资料查阅 现场检查 （3） 建立健全安全监理工作制度，建立工程例会、监理例会 等制度，形成监理日志、监理周报，报业主方。 资料查阅 （4） 组织审查承包商提交的专业报审文件，组织检查现场质 量、安全生产管理体系的建立及运行情况。 资料查阅 现场检查 （5） 参加各类安全检查活动，建立安全管理台账，发现存在 生产安全事故隐患的应当要求承包商及时整改；情节严重的， 应当要求承包商立即停止施工，并及时报告发包方。 资料查阅 现
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