1、化工园区安全风险排查治理导则 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则 解 读 危化监管司 2019年8月22日,2,制定印发化工园区安全风险排查治理导则（试行）和危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则是国务院安委会下半年重点工作之一，应急管理部党组高度重视，黄明书记亲自作出重要部署，党组成员、总工程师王浩水多次组织讨论，提出具体指导意见，各地区各部门、各有关单位积极参与制定过程，为导则顺利出台做出了积极贡献。两个导则印发后，得到各地区、相关化工园区和企业的普遍欢迎和社会各界广泛关注。为有效发挥两个导则的指导作用，利用导则防范危化品重大安全风险，经请示黄明书记和浩水同志同意，召开此次视频会议，对
2、两个导则进行解读,3,一、化工园区安全风险排查治理导则解读,二、危险化学品企业安全风险隐患排查治理 导则解读,三、落实好相关工作的要求,化工园区安全风险排查治理导则（试行） 解 读,6,一）编制背景。 问题导向 目前我国化工园区有800多个。 1.化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。 2.部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。 3.部分化工园区严格准入、规范管理不到位 4.部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。 5.缺乏化工园区安全风险排查治理标和表 （弥补空白，吃螃蟹，试行,目标导向,1.防范多米诺效应引发恶性事故 2.揪出害群之马（差园区、差企业） 3.规范化工园区安全
3、发展高质量发展,8,为认真吸取事故教训，指导化工园区全面排查安全风险，进一步规范化工园区建设和管理，系统提升本质安全水平，规范化工园区建设和安全管理，增强化工园区安全应急保障能力，防范化解重大安全风险，防范危化品重特大事故，依据有关法规标准规范性文件要求，制定了化工园区安全风险排查治理导则（以下简称园区导则）。.pdf 国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见 安委办201237号 工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见 工信部原2015433号,9,二）编制思路和原则。 本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理、方法简便、重点突出”的思路，坚持以下三
4、个基本原则： 一是科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 二是严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。 三是系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控,10,三）主要内容。 导则共8个方面内容： 1.总则。共4项内容，明确了编制本导则
5、的目的、适用范围和3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准入，规范管理；系统排查，重点整治。 2.设立。设立是化工园区安全发展、高质量发展的第一道关。园区导则针对当前我国化工园区概念不清、定位不明、审批混乱等问题，提出了3条设立方面的安全风险排查治理要求。尤其是着重强调：化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构,3.选址及规划。科学选址和规划是化工园区安全发展、高质量发展的首要前提。园区导则针对当前我国化工园区存在的选址不科学、因企设区、园区规划不科学甚至缺失等情况，在选址及规划方面提出了6条安全风险排查治理要求，强调：
6、化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受（3.2款）。化工园区应编制化工园区总体规划和化工园区产业规划，化工园区总体规划应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节（3.3款） 。化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。（3.4款,为保证化工园区安全选址后，不再发生化工园区被人员密集场所和敏感目标包围，有必要对化工园区周边的土地进行安全规划控制，同时必须对土地规划安全控制线范围内的建设项目进行安全风险评估，满足安全风险控制要求，因此，园区导则提出：化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门（3.5款）。化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求（3.6款,4.园区内布局。园区导
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