西宁市“1.13”公交车站路面塌陷重大事故灾难调查报告.docx

1、西宁市“1.13”公交车站路面塌陷重大事故灾难调查报告2020年1月13日17时24分许，青海省西宁市城中区南大街红十字医院公交车站一辆17路公交车进站，上下乘客时路面突然压塌沉陷，致使公交车和车站部分人员坠入压塌陷坑内，造成9人遇难，1人失联，17人受伤，直接经济损失1170.84万元。事发后，总书记、李克强总理作出重要批示，韩正副总理和王勇、赵克志国务委员分别作出批示，国家有关部委主要领导先后对应急救援、伤员救治和防范次生灾害提出工作要求，并派出专家组到现场进行技术指导。省委省政府、西宁市委市政府高度重视、迅速行动，成立由王建军书记、刘宁省长任双指挥长的“西宁市113突发事件应急指挥部”（

2、以下简称省应急指挥部），立即启动应急响应，紧急调动西宁市、消防救援、矿山应急救援、医疗卫生、交通、电力、人防等各方力量，全力开展应急救援处置工作。省应急指挥部依据中华人民共和国突发事件应对法，成立以省应急管理厅为组长单位，省公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、气象局、人民防空办公室等有关部门和西宁市人民政府为成员单位的“青海省西宁市红十字医院公交站113路面坍塌突发事件调查评估组”。聘请中科院院士、长安大学教授彭建兵，青海师范大学校长、国务院应急办专家组成员、博士生导师史培军，全国勘察设计大师、博士生导师汪双杰，中国地质科学院研究中心主任雷明堂等省内外地质、地理、气象、人防、地勘

3、、交通和住建领域知名专家13名，展开调查评估工作。随着调查评估工作的深入，根据现场和证据收集情况，将事件调查评估组转为事故灾难调查组（以下简称调查组）。调查组依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，紧紧围绕“地质、环境、渗水、湿陷性黄土、地下陷穴、管线、车、人”等关键要素，深入开展现场勘查、调查取证、查阅资料、询问有关人员、技术分析等工作。调查中，收集了事发路段气象、地理、地质、地下管网、地下人防工程以及公交车基本情况等资料110份，对砸断的供水管道管体表面和壁厚进行了检测和分析，先后召开分析论证会30余次

4、，专家组从湿陷性黄土的性质等级、陷穴形成的原因、地面塌陷原因、黄土湿陷水的来源、道路建设的缺陷、车辆荷载的扰动、事故性质等核心问题进行了分析论证，共提出意见建议39条，在此基础上形成了初步调查报告，并进行多次修改完善，专家组组长史培军多次对调查报告修改，提出缜密细致的意见建议。经过科学严谨的工作，调查组查明了事故灾难发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失等情况，认定了事故灾难性质和责任，提出了处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）公交车和驾驶员基本情况1.公交车基本情况：涉事车辆隶属于西宁公交集团有限责任公司第三分公司第九大队，车号：青A60015（恒通牌CKZ6116NA

5、4型燃气客车），车辆自重9800kg，车辆识别代号LIKAFADF7C0001083，发动机号ND10ER20519，厂定总质量14000kg，外廓尺寸1050525003040mm，车辆行驶证核定载人数76人。2012年10月25日注册，2012年11月6日取得机动车行驶证件。车辆为燃气驱动，车载6个并联气罐，每罐核定储气量80L，事发时，车载气罐剩余储气量为35L，总压力为9.5MPa，气罐未受损，未发生泄漏现象。车辆检审有效期至2020年4月；车辆按期进行了二级维护，有维护记录；车载压缩天然气瓶经第三方检审合格；车辆保险在有效期内；事发时车辆运行正常。2.驾驶员基本情况：张志霞，女，出生

6、于1978年4月，身份证号630103197804221225，2005年3月进入西宁公交公司从事驾驶员工作，现为西宁公交集团有限责任公司第三分公司员工。驾驶证号630103197804221225，初次领证时间2004年07月15日，驾驶证有效起始日期2010年7月15日（有效期限10年），准驾车型：A1A2。（二）事发路段地质环境情况1.地理位置。事发路面压塌陷坑位于西宁市城中区南大街红十字医院公交车站（东经1014645、北纬363647），东邻长城医院大楼，西邻南山路小学，南邻昆仑中路，北邻体育巷。图1压塌陷坑图2.地形地貌。压塌陷区地貌单元属湟水河南岸级阶地前缘斜坡地段，距级阶地前缘约150m处，道路街面向北略倾，坡度为56，呈东西向展布，总体地势呈南高北低，西高东低。昆仑中路路口至体育巷路口道路路面高差15.5m。3.地层岩性。根据西宁市南大街道路（昆仑路至宏觉寺街）工程地质情况说明，压塌陷坑地层自上而下依次为填筑土层厚1.5m（沥青混凝土路面+水稳砂砾+垫层