1、第3章 安全文化与安全目标管理,主讲老师： 系 部,内容和学时安排,一、本章内容 3.1 安全生产方针 3.2 安全文化 3.3 安全目标管理 二、学时安排 6学时,重难点,一、重点 1、我国安全生产方针的内涵 2、安全文化的概念 3、安全目标管理的内容和原则 二、难点 1、安全目标管理的内容,学习目标,了解安全文化和安全目标管理的相关概念 掌握安全文化建设和安全目标管理的基本思路,3.1 安全生产方针,3.1.1 安全生产方针的形成与发展,3.1 安全生产方针,3.1.2 安全生产方针的内涵 “安全第一” 在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先
2、考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。 “预防为主” 按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态,3.1 安全生产方针,3.1.2 安全生产方针的内涵 “综合治理” 标本兼治，重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题
3、，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真,3.1 安全生产方针,3.1.2 安全生产方针的内涵 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。 “安全第一”是“预防为主、综合治理”的统帅和灵魂，没有“安全第一”的思想，“预防为主”就失去了思想支撑，“综合治理”就失去了整治依据,3.1 安全生产方针,3.1.3贯彻与落实安全生产方针的原则与措施 (一)坚持管理、装备和培训并重的原则 管理、装备和培训并重的原则是我国安全生产长期实践经验的总结。“管理”体现了人的主观能动性，体现了对生产的组织、计划、指挥、协调和控
4、制。先进有效的管理是安全生产的重要保证。即使装备比较差，只要管理科学，安全生产就有保障。“装备”是人们向自然做斗争的武器，先进的技术装备不但有很高的效率，同时可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生。“培训”是提高职工素质的主要手段。只有高素质的人才，才能使用高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。所以，管理、装备和培训是安全生产的三大支柱,3.1 安全生产方针,3.1.3贯彻与落实安全生产方针的原则与措施 (二)贯彻落实安全生产方针的制度和措施 1.树立安全法制观念，依法治理安全 2.建立健全安全生产责任制 3.建立健全安全生产管理体系 4.加强安全教育培训，提高队伍素质
5、5.加强安全监察工作 6.做好事故预防和处理工作,3.2 安全文化,3.2.1 安全文化的概述 一、安全文化的概念及定义 “狭义说” 1991年国际安全核安全咨询组在IAG4报告中给出的安全文化定义是：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。 “广义说” 1)英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCAI）组织 2)中国劳保科技学会副秘书长徐德蜀研究员的定义,3.2 安全文化,3.2.1 安全文化的概述 一、安全文化的概念及定义 共同点： 文化是观念、行为、物态的总和，既包涵主观内涵，也包括
6、客观存在。安全文化强调人的安全素质，要提高人的安全素质需综合的系统工程；安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并具有层次性；安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴；安全文化的最重要领域是企业，要建设好企业安全文化,3.2 安全文化,3.2.1 安全文化的概述 一、安全文化的概念及定义 不同点在于： 内涵不同，广泛的定义既包括了安全物质层又包括了安全精神层，狭义的定义主要强调精神层面；外延不同，广义的定义既涵盖企业，还涵盖公共社会、家庭、大众等领域,3.2 安全文化,3.2.1 安全文化的概述 二、安全文化的起源 20世纪80年代的国际核工业领域最初出现安全文化的提法。 1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响。 1986年，美国NASA机构把安全文化应用到航空航天的安全管理中,3.2 安全文化,3.2.1 安全文化的概述 二、安全文化的起源 1988年，将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透其他领域。 1991年，国际原子能机构在 “75IAG4”评审报告中，首次定义了“
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