我国应急管理的形势和对策讲解了自十六大以来我国应急管理工作取得的成绩、面临的挑战以及未来的应对策略。文章指出,2003年抗击非典的斗争给我国带来了深刻的启示,强调了在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中,必须牢固树立科学发展观,注重经济社会协调发展,同时加强政府的社会管理和公共服务职能。文章详细分析了当前公共安全形势的严峻性,包括事故灾难、公共卫生事件、社会安全等方面的问题。文中提到,我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成的非正常死亡人数超过20万人,伤残人数超过200万人,经济损失超过6000亿人民币。面对这些挑战,文章提出了“一案三制”的建设思路,即国家应急预案体系、应急管理体制、运行机制和法制建设,以全面提升应对突发事件的能力。我国应急管理的形势和对策适用于各级政府、应急管理部门、企事业单位、社会组织和公众。该文为政府部门提供了加强应急管理、构建和谐社会的具体措施和指导思想,为企业和社会组织指明了如何在应急管理中发挥积极作用的方向,同时也为公众了解国家应急管理政策、提高自我保护意识提供了重要参考。